企业有了更多获得感

　　近日，赣州市民常江来到市行政服务中心工商部门综合受理窗口，领到了印有统一社会信用代码的营业执照。自2015年10月起在该市全面实施的“三证合一、一照一码”登记制度，让他原来需要花10多个工作日、跑多个部门才能完成的注册登记，如今在一个窗口就一次性全部办完。

　　发展无穷期，改革无止境。面对经济发展新常态，2015年，赣州市在经济体制改革这一方向上用功着力，把全面深化改革引向深入。商事制度改革不断深化，财税体制改革稳步推进，投融资体制改革次第展开，国企改革重点突破，金融体制改革蹄疾步稳……一场聚焦市场的改革大戏正在上演，让市场主体拥有更多获得感，市场活力得到充分显现，为全市经济社会发展注入了新动力。

　　让政府和市场“琴瑟和鸣”

　　在经济活动中，政府和市场的作用缺一不可。如何处理好“政府之手”和“市场之手”的关系，让两者“琴瑟和鸣”，是贯穿赣州市经济体制改革各个领域的一条红线。

　　审批多、审批难是抑制市场活力释放的沉疴。为了给市场主体“松绑”减负，赣州深化商事制度改革，登记注册制度便利化、电子商务企业集群注册、“双告知”承诺制等创新举措，实实在在简化了公共服务流程，大众创业热情得到进一步激发。

　　以往财政专项资金“撒胡椒面”式的传统分配方法存在种种缺陷。为此，赣州市在江西省率先启动财政专项资金竞争性分配改革试点，资金分配从“一对一”单向审批安排转为“一对多”选拔性审批安排，把有限的资金用在了推动经济社会发展的刀刃上。

　　着眼于健全结构合理、管理严格、保障有力的财税体制，一项项改革措施在该市落地生根：将市本级财政预算安排的专项资金全部纳入绩效目标管理，建立财政支出“明白账”；实施稀土、钨从价计征资源税改革试点，促进经济结构优化……

　　价格是市场运行的指挥棒。去年11月，赣州市就居民生活用水价格调整和实施阶梯价格制度举行听证会，参加人一致同意实施阶梯水价、简化水价分类、适度调整水价。随着价格管理改革的推进，价格成本监审、社会稳定风险评估、公开听证等多项制度保证了价格形成的规范性，政府价格决策更加科学化、民主化。

　　通过经济体制改革，政府和市场越来越好地扮演着自己的角色。政府成为市场规则的制定者、市场运行的“裁判员”、基本公共服务的提供者、公平正义的维护者，既主动放掉该放的权，又认真管好该管的事。

　　政府与社会资本合作“联姻”

　　总投资约1.6亿元的章贡区社区（村）居家养老服务中心项目正在紧锣密鼓建设，这是江西省首个社区居家养老PPP项目，由章贡区政府与社会投资方共同建设、运营。

　　公共产品或服务需要扩大供给，公共财政资金又有限，怎么办？政府与社会资本合作的PPP模式应运而生，两者建立利益共享、风险共担机制，项目投资“差钱”的问题得到解决，项目的建设步伐和服务水平也有了保证。

　　推广运用PPP模式是赣州推进投融资体制改革的一个重点。在基础设施、社会公共服务等领域引导社会资本进入，优化了政府投资结构，促进了投资主体的多元化。寻乌太湖水库项目、瑞金市生活垃圾焚烧发电项目等一大批项目从中获益。

　　赣州市对PPP项目实行“扶上马、送一程”的引导政策。2015年，市本级预算安排2.05亿元PPP模式支持资金，用于补助PPP项目有关费用。市级PPP项目库已储备入库项目410个，总投资1200多亿元。通过开展PPP项目推介和试点，30多个项目纳入国家级、省级向社会推介的PPP项目清单。此外，研究设立PPP项目引导基金，赣南苏区振兴发展产业投资基金正式运行，总规模达300亿元。

　　在与社会资本联姻的同时，赣州市加大对公共服务的投入，开展退役士兵职业教育、技能培训等67项公共服务购买试点，2015年完成政府购买服务项目335个，采购资金4.06亿元。

　　推动各类资本相互融合，在更优程度、更高层次上配置资源，集中力量办大事，还表现在国企改革上。2015年12月29日，赣州稀土集团、江铜集团、江钨控股集团与中国南方稀土集团共同签署《中国南方稀土集团有限公司增资及股权收购协议》，标志着拥有24家子公司的中国南方稀土集团组建完成，开创了赣州市混合所有制经济新模式。该集团将发挥央企资源和地方优势，力争在“十三五”末期实现主营业务收入200亿元以上。

　　致力于优化国资布局、激发国企活力，赣州市国资国企改革有序展开：推进国有资本运营公司试点，实现市属国有经营性资产监管全覆盖，加快国有企业市场化整合重组，引进战略投资者参与赣州市国企混合所有制改革，2015年共组建混合所有制企业22家，引进民营资本6.3亿元。

　　为“双创”提供源头活水

　　开展民间融资登记服务机构试点，制定县级联社改制农商银行工作计划，建成全省最大的中小微企业服务综合平台，探索保险资金直投小微企业模式……2015年，赣州市在金融体制改革上的每一步都坚定有力，为破解实体经济融资难、融资贵，为大众创业、万众创新提供了源头活水。

　　针对中小微企业需求短、频、急的特点，赣州通过“创业信贷通”“小微信贷通”“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等4个“信贷通”，为企业发展构建从初创、成长到壮大全过程的融资服务体系，“贷”动企业快跑。2015年累计发放贷款108.7亿元，同比增长125%，惠及企业12199户。

　　“感谢还贷周转金帮我们公司渡过难关，降低了企业的资金成本。”江西荧光磁业有限公司负责人高兴地说。原来，因银行贷款到期，该企业面临还款难题，便申请借用了共3500万元的还贷周转金，克服了因“时间差”形成的“资金短路”。目前，赣州市本级和各县（市、区）均成立企业还贷周转金管理公司，实现倒贷机制全覆盖。全市倒贷基金总规模达13.6亿元，累计帮扶企业486家。

　　3月14日，位于赣州经济技术开发区的赣州鑫冠科技股份有限公司在“新三板”挂牌后，定向增发500万股给一位赣州本地客商，成功融资2000万元资金，将大大拉动企业今年生产效益的增长。2015年，赣州市积极采取财政补助、政策引导等措施，新增“新三板”挂牌企业14家，上市挂牌企业总数达20家。

　　政银合作正在发力。各金融机构聚焦赣州振兴发展，提供高层次、宽领域的信贷支持。国家开发银行授信60亿元支持赣南发展油茶产业，工商银行与赣州综合保税区签订战略合作协议……

　　金融方阵阵容强大。批复新设（或筹建）各类银行机构分支机构56家，其中小微支行2家，社区支行6家；全市未改制13家农信社已全部获批筹建。