开放助推绿色崛起（代表委员访谈录）

　　连日来，陕西代表团就《政府工作报告》进行深入审议。全国人大代表、安康市委书记郭青针对欠发达地区开放发展、供给侧结构性改革、脱贫攻坚、就地城镇化等问题提出相关建议，引起较大反响。

　　汉江生态经济带需要国家层面支持

　　陕西省安康市位于国家秦巴山集中连片特困地区，属秦巴生物多样性生态功能区，是南水北调中线工程重要水源涵养区。在“三区”叠加的独特市情下，安康走出了一条欠发达地区生态建设与经济发展协同推进，城乡因环境而美、群众因生态而富的绿色发展之路。由于主动融入“一带一路”等国家战略，吸引上海复星集团等国内外知名企业前来投资兴业，安康经济增速连年走高，2015年增长12.3%，分别高于全国、全省5.4个百分点和4.3个百分点。

　　两会期间，全国人大代表、安康市委书记郭青接受采访时认为，安康及汉江流域需要更大的开放发展平台，建议国家研究规划汉江生态经济带。汉江虽是长江最大支流，但在历史上与长江、黄河、淮河并称“江河淮汉”。汉江流域是西部高原通向中部盆地和东部平原的五大走廊之一，是长江与欧亚大陆桥之间仅有的一条东西向经济走廊，还是“南水北调”中线工程的水源区。目前，陕西与湖北两省已将汉江生态经济带建设上升为省级战略，郭青建议，将包括安康在内的汉江生态经济带上升为国家层面支持地区，建设成为全国生态文明建设先行区、全国水源保护示范区、国家级生态风景廊道和健康养生度假养老基地，带动这一地域实现绿色崛起。

　　欠发达地区供给侧改革大有作为

　　郭青坦承，由于长期发展落后，安康经济没有历史包袱，“去产能”“去库存”等压力不大，但推进供给侧结构性改革，增加有效供给、提供高品质产品，对安康依然意义重大。

　　安康“十二五”期间与农业部、中国农科院合作共建安康国家级特色（富硒）高效农业院地合作示范区，促进产业发展向技术链和价值链的高端攀升，富硒产业从2012年起年均增速30%以上，在全市GDP中占比达到26%，形成以特色资源开发带动欠发达地区经济发展的速度最快、质量最优、市场前景最好的板块。

　　郭青希望国家支持安康打造国家级富硒产业基地，在政策、项目、资金上给予倾斜支持，在富硒与临床医学、病理学等基础研究方面给予帮助，让安康天然富硒产品从食品升级为保健品，卖出像虫草一样的好价钱，带动更多群众脱贫致富。

　　多向施策让百姓切实增加幸福感

　　安康突出产业发展促脱贫、移民搬迁斩穷根、综合施策补短板，“十二五”期间贫困人口由100.5万人减少到58.17万人。但经过精准识别，因病致贫的占总贫困人口的1/3，其中风湿病、尘肺病、精神性疾病、心脑血管等慢性病患者占因病致贫人口的六成。这些贫困患者基本丧失劳动能力，难以通过产业扶持和就业帮助实现脱贫，已经成为影响贫困山区2020年全部稳定脱贫的重要制约因素。

　　郭青专门就“加强贫困群众中慢性病患者医疗救助”问题写出书面建议：对于以门诊治疗为主的贫困慢性病患者，提高报销门诊药费比例；住院治疗的，在享受新农合、城镇医保、民政救助等医疗费用补助后仍无力承担费用的，再次给予补助；无任何收入来源的，应加大兜底力度。

　　李克强总理在《政府工作报告》中提出“容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。”安康市常年在外打工人数超过60万，“打工经济”一度成为农民致富增收的重要来源。2012年开始，安康实施“就地城镇化”，招商引进了“长三角”“珠三角”很多劳动密集型企业。每年有10%左右的农民工返回实现就近就业增收。郭青说，现在证明当时的决策是正确的。在新的发展阶段，要把以人为本根植到经济社会发展中，根植到产业和就业中，让群众能够就地就近就业增收，让每一个家庭和和睦睦。