天津滨海新区由“滨海速度”向“效益滨海”华丽转身

　　2006年5月26日，国务院发出《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》。指出：推进天津滨海新区开发开放，是在新世纪新阶段，党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署。

　　曾经的盐碱荒滩，如今四季常绿、车流穿梭。在这片充满希望的沸腾土地上，一大批大项目好项目迅速在这里聚集，一批批国家级高端产业和研发基地不断形成，天津滨海新区创造了世人瞩目的“滨海速度”，发展活力正在全面迸发，成为名副其实带动区域经济发展新的增长极。

　　承载国家的重托，人民的期待，滨海新区把握机遇，主动作为，扎实推进重点区域开发建设、重要领域改革创新和重大民生工程建设，在攻坚中前行，在创新中发展。近年来，滨海新区始终保持高速增长势头，综合经济实力大幅提升，高水平大项目加速聚集，产业结构加快优化升级，持续打造强劲引擎，迈入开发开放新征程！

　　项目带动产业升级　滨海路径全国瞩目

　　滨海新区坚持以大项目好项目为主要着力点，带动了百万吨乙烯、千万吨炼油、大飞机、大火箭等重大项目落地，形成了航空航天、汽车及装备制造、电子信息、石油石化、粮油轻工、生物医药、新能源、新材料等八大优势产业，建成了比较完备的产业体系。2015年，滨海新区招商引资保持快速增长，全年新批外资企业806个，投资总额304亿美元，其中亿美元以上项目59个，实际使用外资138亿美元，同比增长12%；引进内资到位项目631个，其中累计到位额亿元以上项目98个，实际使用内资1078亿元，同比增长21%。特别是自贸区实现快速发展，新批外资企业476家，投资总额182亿美元，占全区70%以上的比重；京津冀协同发展作用也日益凸显，北京的到位内资总额占新区全部到位的50.5%，已成为首要的内资来源地。

　　纵观“十二五”时期，滨海新区地区生产总值年均增长17.9%，2015年达到9300亿元，是2010年的1.9倍；一般公共预算收入年均增长22%，2015年达到1183亿元，是2010年的2.7倍。五年累计完成固定资产投资2.5万亿元，是“十一五”时期的2.6倍，2015年达到6020亿元。

　　经济高速奔跑的同时，滨海新区经济结构正在不断优化，促进发展方式发生深刻转变。依托科技创新和产业聚集，滨海新区高端、高质、高新化的现代产业体系初步形成。在大飞机、大火箭、大炼油、大机车为代表的高端项目引领下，新兴产业保持了快速增长，航空航天产业增长40-50%，环保产业增长25%左右，汽车产业增长20%左右，生物医药增长11%以上，滨海新区的发展可谓质、量并重。滨海新区相关部门负责人介绍，高新技术产业化步伐不断加快，以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系已初步建成。在加快转变经济发展方式的关键节点，滨海新区的发展路径为全国瞩目。

　　新常态培育新动能　“效益滨海”大展宏图

　　“要以滨海新区为龙头，积极调整优化产业结构，加快转变经济发展方式，推动产业集成集约集群发展。同时，要加快发展服务业，形成与现代化大都市地位相适应的服务经济体系。”2013年5月，习近平总书记曾到滨海新区考察，并作出重要指示。

　　滨海新区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，启动实施“三步走”战略和抓实体、强功能、树标志、惠民生、优环境“五大战略举措”，积极推进经济转型升级结构调整，由规模速度型向质量效益型转变，构建高端化高质化高新化产业体系。

　　党的十八届五中全会召开后，滨海新区又深入贯彻中央精神，紧密结合新区实际，进一步明确了“十三五”发展的总体构想，即：全面落实“五大发展理念”，加快“三步走”，打造升级版，到2017年率先全面建成高质量小康社会，到2020年基本实现国家赋予的功能定位，大步向国际化创新型宜居生态新城区迈进。主要预期目标是：地区生产总值年均增长10%以上，一般公共预算收入年均增长12%以上，全社会固定资产投资5年累计3万亿元，城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。滨海新区“十三五”美丽画卷徐徐展开，新区将迎来“实现国家赋予的功能定位、率先全面建成高质量小康社会的决胜时期”，也将“向国际化创新型宜居生态新城区大步迈进”。

　　面对新阶段和新目标，滨海新区坚持问题导向，认真把握当前宏观经济形势，结合新区的产业特点，大力调整经济结构，深化供给侧结构性改革，以深入推进创新驱动来激发企业、市场和社会的活力，在传统产业去产能的基础上，以战略性新兴产业、现代服务业为突破，加快培育新的增长点和增长动力，优势做优、强项做强、特色做特，努力实现发展动力转换，由“速度滨海”向“效益滨海”转型。

　　新年伊始，滨海新区区委、区政府以一天也不耽误的精神，密集出台《关于促进新兴产业发展的指导意见》、《关于促进商务发展的十项措施》、《关于促进总部经济发展的实施意见》、《关于推进科技小巨人升级发展的实施意见》等一系列政策，以政策组合拳的形式，积极应对下行压力，保持经济平稳健康发展，在稳中求进、进中突破。

　　在上述政策的基础上，滨海新区还将在支持企业上市、人才引进等方面陆续出台一系列配套政策措施，建立一套完备的保障机制，确保各项扶持政策落实到位，最大限度发挥政策的引导和激励作用。下一步，滨海新区将重点从3个方面采取有效措施，推动传统产业转型升级，促进新兴产业加快发展：一是压缩传统产业的过剩产能。利用环境保护、安全生产监管等法制手段，运用质量技术、资源利用和能耗约束等市场倒逼机制，把能耗高污染严重、安全不符合标准和低效产业，空间分布、产业衔接不合理的产业，下决心压下来。二是培育新的动能。对促进新兴产业发展的指导意见明确的重点产业领域，在财政、土地、技术培训、金融服务、人才支撑等方面进行重点支持、精准扶持，鼓励尽快形成规模，形成新的增长点。在培育新的产业同时，还将强化政策引导，抓好有增长潜力、市场容量大的产业，如航空航天、新一代信息技术、装备制造等高端产业，促进这些产业放量发展。三是继续抓好“万企转型”。以科技型企业和传统落后的“三高两低”企业为重点，强化资金引导、企业培训、服务帮扶等措施，“抓两头”带“中间”，打好“万企转型”收官攻坚战，完成三年内3500家企业实现转型升级任务。对于化工、冶金、粮油、轻纺等传统产业，重点鼓励通过技术改造和产品换代加快由粗放向集约、由低附加值向高附加值转型。严格落实落后产能退出机制，对国家明确的淘汰类产业，禁止投资及经营。对落后产能和“僵尸企业”，以兼并重组为主，做好善后安置。

　　据悉，2016年是滨海新区实施大项目好项目攻坚的第二年，新区将以项目和服务推动结构优化，进一步充分发挥政策、创新、载体等方面的优势，力争签约项目5000亿元，储备项目6000亿元，通过“三个一批”滚动发展来提质增效。年初，滨海新区举办了两次集中签约活动，已经有350亿元的项目落地，今后每个月都将举办一系列集中签约活动。3月份将要集中开工一批项目，包括空客A330、国能新能源汽车、华锐冷链物流中心等重点项目。照这样坚持不懈地抓下去，保持大项目、好项目接续不断，培育新的增长点和增长动力，为实现“十三五”规划的目标任务奠定坚实基础。

　　在此基础上，滨海新区还将进一步增强先进制造业和高端服务业带动作用，促进航空航天、生物医药、节能环保、汽车及装备制造等行业加速增长。挖掘石化、冶金、电子信息等传统优势行业的增长潜力。支持发展金融新兴业态，扩大融资租赁业务规模，争取金融业增加值增长20%以上。加快发展科技服务业和商务服务业。用好平行汽车进口、跨境电商等试点政策，培育新兴消费热点，促进外贸增长。同时，通过自贸区建设、京津冀协同发展、一带一路建设等，做足以开放促发展的文章。

　　当前，滨海新区正面临开发开放、国家自主创新示范区、自由贸易试验区、京津冀协同发展和一带一路建设五大国家战略机遇叠加。前进路上，滨海新区不断解放思想、锐意进取、抢抓机遇、乘势而上，用新理念研究新课题，用新思路谋划新突破，用新机制激发新活力，用新举措探索新路子，用新模式构筑新优势，努力实现从“速度滨海”向“效益滨海”的成功转型。

　　蓝图振奋人心，目标催人奋进，滨海跨越正当时。