创业之都的“高新样板”

　　异军突起。如果用一个词形容2015年的成都高新区，这个词最为合适。

　　2015年，成都高新区工业总产值突破3000亿元，不仅成为四川首个达到这一成就的工业园区，而且其规模也位居全国国家级高新区的前列。在国内经济下行压力加大的形势下，成都开拓新思路、采取新举措，主动适应经济发展的新常态，实现了经济的逆势增长。2015年这块面积仅占四川省万分之2.7的区域，贡献了全省百分之4.2的产业增加值，创造了令人惊叹的“成都奇迹”。

　　在新形势下，成都高新区以“国际创新创业中心”为发展定位，以实施双创大引领、产业大智造、人才大汇聚、开放大融合、产城大提升、体制大突破、民生大保障“七大行动计划”为工作重点，落实对外开放、创新升级和深化改革，努力将成都高新区及其高新产业的发展推上更高台阶。

　　而其中的许多经验，具有样板一样的价值。

　　

　　从世界到自身，信心来自哪里？

　　纵观发展，豪情满怀；展望未来，信心百倍。在谈到宏伟蓝图规划时，成都高新区党工委书记范毅通过分析形势，从五个递进的层次进行了归纳。

　　从国际来看，世界范围内新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，以信息技术、新能源技术、智能技术为代表的新技术正加快突破、交叉融合，新科技革命和产业变革极有可能重塑全球经济结构，影响产业和经济竞争的格局。同时，新一轮全球化也正在深化发展，从以商品、服务、资本为主的全球化，转向以科技、人才等主导的全球化，创新要素流动到哪里、向哪里聚集，哪里就会成为全球产业和经济制高点。

　　从国家来看，党的十八大提出必须把创新摆在发展全局的核心位置，国家把推动“大众创业、万众创新”作为经济社会发展的主要引擎之一，树立创新、协调、绿色、开放、共享的“五大”发展理念，推进供给侧结构性改革，转变要素驱动、投资驱动的传统发展方式，打造新引擎，塑造新动力，加快形成发展新实践。

　　从四川来看，四川省委全面实施多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹和创新驱动三大发展战略，重点突出全面创新改革牵引，加强结构性改革。特别是省委深入实施创新驱动发展战略，标志着创新改革工作进一步加强，转型发展的步伐明显加快。

　　从成都来看，成都市委综合研判全市发展方位，成都正处于要素驱动向创新驱动转换，传统产业向新兴产业引领迈进，规模化扩张向集约化提升转换，区域中心城市向国际性区域中心城市跃升，明确提出打造具有全球影响力的区域创新创业中心。

　　从成都高新区自身来看，打造国际创新创业中心是新一轮发展的内在要求。当前，高新区发展面临的深层矛盾和挑战也不少，主要是：宏观经济下行压力导致稳增长基础不牢固；电子信息产业单点支撑导致产业发展结构不合理，新千亿产业集群还没有明显突破；科技创新资源投入不足导致增长动力顺利转换尚需时日；社会事业发展滞后于城市建设和人口的快速聚集；体制机制创新还需要适应新的发展要求。

　　“破解发展难题，需要我们树立更加高远的目标，找准症结，迎难而上，加以解决。”范毅如是说。

　　抓住定位，在机遇中寻求未来

　　从形势来看，属于成都高新区的机遇真正来临了。这其中既有“三次创业”奠定的基础优势，包括积累了雄厚的经济基础，占据了战略性新兴产业的先机，储备了强劲的创新动能，形成了领先的发展环境；也有宏观环境蕴藏的新机遇，包括了国家、省市新一轮发展增添的新动能，获批成为中国西部首家国家资助创新示范区带来的新动力，以及全面创新改革试验区建设带来的新契机；还有开放合作搭建的新平台，为加快发展提供了重要动力；以及空间拓展孕育的新机会。

　　正是在这样的背景之下，国务院所确定的成都高新区建设国家资助创新示范区“三区一极”——即建成创新驱动发展引领区、高端产业集聚区、开放创新示范区和西部地区发展新的增长极的战略定位，成为打造国际创新创业中心的最大机遇。这个总的定位，具体来说包括：

　　建成创新驱动发展引领区。推动以科技创新为核心的全面创新，大力汇聚高端创新创业主体与要素，营造良好的创新创业生态，成为科技体制改革的试验田和大众创业万众创新的策源地。

　　建成高端产业集聚区。以高端产业和产业高端为导向，着力聚集高端发展要素，突出发展优势产业，促进新一代信息技术、生物、高端装备等战略性新兴产业高端发展，创造新供给，推动新技术、新业态、新产业蓬勃发展，成为产业创新的集聚区。

　　建成开放创新示范区。全面融入全球创新体系，持续集聚全球创新资源，深化与国内一流园区合作，加强省域内联动发展，创新推进一区多园模式，成为西部地区对外开放合作的桥头堡。

　　建成西部地区发展新的增长极。深入推进供给侧结构性改革，保持较快发展速度，提升发展效益与质量，增强辐射带动能力，成为引领西部地区创新发展的新引擎。

　　七大行动，以实践支持发展

　　在成都高新区，“七大行动”是重要的发展支撑。

　　所谓“七大行动”，是指成都高新区秉承“发展高科技、实现产业化”宗旨，以建设国家自主创新示范区为统揽，以打造国际创新创业中心为核心，以创新强区、开放兴区、法治立区为主线，深入实施双创大引领、产业大智造、人才大汇聚、开放大融合、产城大提升、体制大突破、民生大保障“七大行动”计划，全面加强和改进党的领导，努力实现发展方式的根本转变，努力实现引领型发展。

　　在成都高新区，“世界双创试验田”、“国际智造谷”、“国际创客天堂”、“国际现代新城”、“全面创新改革核心引领区”、“文明和谐首善区”等说法，正在成为现实。

　　四川大学经济学院教授王雅梅认为，成都高新区打造国际创新创业中心，将带来创业创新人才、企业和资金的聚集效应，加快研发和高端产业的发展；将形成产业聚集，有效提高出口能力；将带来辐射效应，对成都、四川甚至西部地区形成带动作用；还将提升成都的国际竞争力、提高对外商的吸引力。

　　而作为实践者，TestBird CEO李伟印象最深刻的是打造“国际创客天堂”。他认为：“如果全国甚至全球的投资机构都愿意到成都来，创业企业拿到投资的机会就更多，这是最实在的好处之一。同时，我们是给企业提供测试服务的，成都高新区吸引到的企业越多，我们的发展环境越好，甚至在园区里就把客户拜访了。”

　　为什么成都高新区“敢”提出这么亮眼的行动计划？因为条件成熟了。

　　除了此前分析的环境因素外，在制度和定位上，成都高新区都走在了全国前列。范毅介绍说，四川省、成都市一直汇聚各方力量支持成都高新区建设国家自主创新示范区，四川省将出台关于成都高新区建设国家自主创新示范区的实施意见；成都市委、市政府则积极推动出台《成都国家自主创新示范区条例》，为建设国际创新创业中心保驾护航。

　　成都高新区作为四川全面创新改革的核心引领区，将积极推进供给侧等改革，加快政策的先行先试，充分释放人才、资本、技术等要素活力，率先促进科技与经济、科技与金融、科技与军民深度融合，突破行政区域限制，推动技术、产品、服务和模式输出，营造全新的发展生态。

　　以创新为使命，打造万亿产业园区

　　对于中国来说，2020年是一个具有划时代意义的年份。如今的许多改革和部署，都是以2020年为时间界限的。而对于成都高新区来说，这个时间是一个“万亿节点”。

　　据悉，成都高新区力争到2020年，实现全口径产业总产值10000亿元，聚集科技企业10000家，聚集高层次创新创业人才10000人，发明专利授权累计超过11000件，制定国际、国家和行业标准1000项。建成具有全球影响力的创新创业中心的基本框架体系，形成要素聚合、发展强劲、机制健全、环境友好的创新创业生态，形成具有世界影响力的新兴产业集群，实现全球创新要素资源充分汇聚、创新创业高度活跃、区域自主创新能力显著提升、体制机制创新取得突破。

　　事实上，成都高新区已初尝到过创新的甜头。2015年，成都高新区3000亿元的工业产值中，有八成以上来自战略性新兴产业。在创新驱动发展战略和“中国制造2025”计划的推动下，成都高新区牢牢把握经济新常态下供给侧改革的要诀积极推动。正是由于这批新兴产业的推动，使得成都高新区在2015年地区生产总值在较大经济下行压力下取得了10.1%的增长。

　　如今，一流的目标，离不开高水准的规划设计。范毅解释说，这里突出重点任务，就是要创造一流的业绩。

　　例如，在“双创”服务上，成都高新区内的蓉创广场成为了一个突出典型。创业广场内的众创空间、创业苗圃、孵化器、加速器等载体建设正在迅速建成。仅2015年一年，成都高新区新增众创空间和孵化器30家，孵化载体面积扩张65万平方米，新认定公共技术平台9家，新增市级以上企业科技研发机构15家。良好的创业环境，使成都高新区聚集了27家上市企业，约占成都市一半，上市企业数量在国家级高新区中排名第三。

　　而在积极融入“一带一路”战略等方面，成都高新区更是积极提高对外开放与合作的水平。除了借助成都市“蓉欧+”战略，建设了欧盟项目创新中心外，还将积极打造中韩创新创业园、新川创新科技园、国际生物产业城等跨国项目园区；除进一步加大面向全球合作力度，将和美国硅谷、印度班加罗尔等创新高地建立合作关系，还将同哈佛大学、德国洪堡大学等国际知名高校展开人才对接。

　　“十三五”刚刚起步。五年不长也不短，但足够一个以创新为灵魂的高新区再次腾飞。成都高新区，正在进行时。