三个“开局之年”中国奋力向前

　　不知不觉，2014年到2016年这3年间，中国迎来3个“开局之年”。

　　去年底在包括党外人士座谈会、政治局会议和中央经济工作会议等多个重量级会议上，都将2016年定位为“全面建成小康社会决胜阶段的开局之年”。与此相对应的是，2015年被定位为“全面推进依法治国的开局之年”；2014年则被定位为“全面深化改革的开局之年”。

　　对于中国未来的发展而言，这些“开局之年”注定成为重要的起点。

　　“开局之年”干什么？

　　开局之年并非毫无章法的从头开始，每个开局之年都是在顶层设计的指导下展开的。而这些顶层设计，则分别出炉于中共十八届三中全会、十八届四中全会和十八届五中全会。

　　2014年，全面深化改革的开局之年。这一年，中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成，中央有关部门还完成了108个改革任务，出台370条改革举措。习近平总书记在总结这个开局之年时说，改革形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的好局面，呈现出全面播种、次第开花的生动景象，在一些重要领域和关键环节取得重大进展和积极成效，有力促进了稳增长、调结构、惠民生、防风险等方面的工作。

　　2015年，全面推进依法治国的开局之年。这一年，亮点频出，无论是全国人大常委会表决通过实行宪法宣誓制度，还是行政诉讼法24年来首次做出修改；无论是立案登记制度改革破题，还是《关于依法保障律师执业权利的规定》全文正式公布；无论是红色通缉令让贪官无处可逃，还是27年后首次大修的大气污染防治法……这一年的法治改革，推进速度让国人振奋。

　　2016年，全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。早在这一年到来之前，2015年10月底的十八届五中全会就明确提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。此后，中央扶贫开发工作会议的召开，领导人的多次讲话，都为这一年的开局指明方向。

　　为何要密集“开局”？

　　“这3个‘开局之年’都属于‘四个全面’非常重要的组成部分，而‘四个全面’是有其内在的逻辑关系的，密集开局是因为我们进入了发展的关键阶段。”在接受记者采访时，国家行政学院教授杨伟东这样认为。

　　杨伟东分析说，尽管改革开放以来改革一直在进行，但是“全面深化改革”意味着在广度和深度上的拓展；“全面推进依法治国”则是制度保障，发展不但需要有动力，还需要能沿着既定轨道前进；而尽管实现小康社会的目标早就确定了，但十八大之后这个目标不断得到丰富，接下来这5年做得如何，直接决定过去几十年的努力是否能最终成功。

　　“前景令人鼓舞、催人奋进，但幸福不会从天降。”在2016年的新年贺词中，习近平总书记在谈到2016年这个开局之年时这样说。

　　“开局”后如何继续？

　　开局之后是攻坚。

　　在杨伟东看来，“开局之年”让大家从观念和行动上进入了正轨，但下一步更关键的是落实。无论全面深化改革、全面推进依法治国还是全面建成小康社会，都处于攻坚克难的时期。

　　实际上，全面深化改革的诸项工作已经作出了表率。自2014年的“开局之年”后，习近平总书记主持召开的中央深改组会议还是以平均每月一次的频率进行，对改革的大棋局运筹帷幄。2015年，改革始终在提速，中央深改组确定的101个重点改革任务基本完成，中央有关部门完成153个改革任务，各方面共出台改革成果415条。

　　而2016年这个开局之年，则注定不同寻常。再过几天，全国两会即将召开，万众瞩目的“十三五”规划也将出炉。杨伟东分析说，开局之年的这些举措，就是要真正释放活力，以具体的措施和规划，让大家振奋起来、行动起来，共谋发展、奋力向前。