榕城清新空气是这样炼成的

　　记者日前赴闽采访，走在福州的大街小巷，随处可见遮天蔽日的榕树，因千百年来广植榕树，福州享有“榕城”之美誉。行走其间，畅快呼吸，你会由衷感叹，早已深入人心的“清新福建”口号所言不虚。

　　福州市环保局副局长赵炳荣对记者表示，福州市空气质量2015年位列全国74个重点城市第6名，而在去年10月份全国青运会期间，更是创造了全国空气质量第一的历史。在全国多地“十面霾伏”的形势下，福州为何能顺利突围？

　　出“重拳”整治大气污染

　　记者来到福州市环保局，听工作人员畅谈生态治理经验。据介绍，福州因在生态环境方面表现突出，而收获诸多殊荣：2010年，福州市位居全国“最宜居城市”榜首；2012年荣获中国“绿色城市”称号；2014年获全国“首批创建生态文明典范城市”称号；2015年底，中国生态文明论坛第五届年会选在福州召开，更是对其生态治理成绩的肯定。

　　然而，福州市的空气质量并非始终如此理想。

　　城区建设与拆迁施工点多、工地敞开式作业等情况，造成建筑施工扬尘、拆迁扬尘与交通扬尘、道路扬尘相互叠加；违规露天焚烧生活垃圾及餐饮业油烟污染，也导致大气中PM10与PM2.5颗粒物浓度增高；福州市辖区火电、钢铁、建筑陶瓷等重污染企业排放的大气污染物，同样造成空气质量下降……复合型污染问题依然存在，使得福州空气质量在全国排名时有波动。

　　福州市环保局工作人员告诉记者，“清新福州”主要体现在城区空气质量方面。围绕“生态福州，人居典范”的发展定位，福州市重点推动施工扬尘、道路扬尘、燃煤锅炉、餐饮油烟污染、烧烤大排档污染、焚烧垃圾、黄标车淘汰、火电脱硝、钢铁行业粉尘治理、建筑陶瓷业清洁能源改造等10项大气污染整治专项行动，开展福州“史上最严”的大气治理。

　　福州市环保局资料显示，2015年福州市空气质量综合指数为3.55，环境空气质量达标率为95.3%，比2014年提高3.3个百分点，与2014年相比，福州市6项主要污染物日均浓度全部下降。目前，福州市城区已无重污染企业，大气特征污染物为可吸入颗粒物（PM10）与氮氧化物（NOx），主要来自城市面源污染与移动源污染。

　　发展绿色经济势在必行

　　福州市把主要污染减排作为推进产业转型升级和生态文明建设的重要抓手，坚持减少主要污染物排放总量，形成加快转变经济发展方式的倒逼机制。在市长杨益民看来，发展绿色经济势在必行。要加快淘汰能耗高、效率低、污染重的落后产能，严格控制污染物新增排放量。落实“中国制造2025”、“互联网+”等重大战略部署，大力发展高新技术产业、先进制造业、促进产业结构优化升级，也都是重要着力点。

　　据福州市环保局工作人员介绍，该市对涉及有大气污染的企业，基本通过“退城入园”加以解决，即让重点大气污染企业全部进入福州南北“两翼”重点开发区域集聚发展，在福州城区300多平方公里的地面上，基本见不到产生大气污染的工业企业。据统计，“十二五”期间，福州市有400多家企业迁出市区，搬到城市两翼发展。

　　在扬尘污染、垃圾焚烧、油烟污染等关系民生的空气治理方面，福州市着力推行“属地管理”原则，细化整治方案，落实管理责任。比如针对施工扬尘污染，通过对各类在建工程扬尘防治措施的分类指导以及高标准、严要求的多级督查，将违规污染企业列入“黑名单曝光台”在媒体曝光，对其违法行为严格立案查处，这些举措收到了较好的治理效果。

　　值得一提的还有道路扬尘污染控制等多方面举措。比如从源头上加强对渣土运输车的管控，通过制度规范，理顺市场准入与退出机制，同时实施对渣土运输车辆的动态管理，所有渣土运输车均要求安装GPS，统一纳入全市监控平台，并建立渣土公司信用考核制度、渣土运输车黑名单制度等，从而有效地减少了道路扬尘现象。

　　实时监测严格预警机制

　　强有力的治理举措离不开及时有效的预警与响应。福州市实行空气质量与重点任务“双预警通报”机制，采取统计通报、抽查督查、挂牌督办等多种方式，推进重要节点、重点区域、重点行业大气污染防治工作，建立空气质量周分析和月空气质量排名通报制度，监测数据实时预警，责任单位及时响应。周空气质量状况分析与月空气质量排名，定期报送市政府和各牵头单位。

　　在各区政府与市直相关部门自查自纠的基础上，市政府督查室定期开展现场督查，环保、建委、市政市容开展联合督查，市提升空气办对工作进度滞后、重点任务进展偏慢的责任单位，予以通报或下达预警函。据悉，该市至今已下达预警函29份，对5家单位发出黄牌警告。

　　同时，福州市还严格实施重污染天气应急预案，加强灰霾、臭氧的形成机理、来源解析和监测预警等研究。健全环保与气象部门会商交流机制和信息共享机制，建成基于统计模式的“福州市空气质量监测预报预警系统”，2015年开始，对福州市主城区未来24小时城市空气质量进行预报。空气自动监测点位一旦出现高污染数据，便有即时短信通知至污染点责任区内各主要领导，实现即时响应，迅速采取整改措施。

　　在环境信息公开与公众知情权方面，福州市持续在当地环保局网站发布6个国控点位与20个县区点位空气质量在线监测数据。2015年9月15日起，正式在福州市环保局网站和“福州环保”微信公众号发布环境空气质量预报信息。

　　用心打造低碳生活圈

　　福州市现有机动车80多万辆，未来这一数字还将继续增长，为有效减少污染，福州市积极推进新能源汽车的开发和利用。截止2015年11月底，该市推广运行的新能源汽车共有1066辆，建设新能源汽车充电桩265个。

　　此外，为方便公众出行，福州市还推行便民自行车试点，打造“15分钟低碳生活圈”，为居民提供免费、环保的出行方式。目前，福州城市公共自行车系统已实现互联互通，现已建成174座站点，共有自行车停车位3760个，4700辆自行车在各城区流通使用，市民办卡量超过4万张，总借车数超776万人次，按市民平均每次借车骑行四五公里计算，公共便民自行车已累计行驶约3492万公里，以中等油耗机动车每公里碳排放量0.25千克标准计算，共减少碳排放约987吨。

　　在已有机动车尾气排放管理方面，福州市加快建设机动车尾气固定遥感检测系统，正在进行点位的勘察及试点安装，预计年内投入使用。届时将实现在路面上筛选行驶中的高排放车辆，限制重污染车辆进入限行区域，实时管控路面上行驶的机动车污染。

　　大气污染防治离不开公众监督，福州市通过发动市民开展“守护蓝天”、“有奖征拍”等活动，在城区聘请上百名环保监督员举报环境违法行为，使福州市形成了全民监督环境质量的良好氛围。

　　以人为本，依靠全民。山清水秀的大美福州，正为市民源源不断地提供生态福利，也在此过程中为全国树立了典范。福州的朋友告诉记者，在其小时候，市民路旁散步无需携带遮阳设备，自有榕树为人遮凉。而今，这里的榕树更加繁茂，相信必将在未来持续释放更多的清新气息。