田东金融扶贫 唤醒“沉睡资源”

　　广西百色市田东县的真良村，一个在石头上生长的村庄，石漠化很严重。然而，自田东农村金融改革以来，真良村被希望唤醒了。

　　“真良村虽穷，但脱贫致富之路已开启。”梁青松下这个判断时，犹如他的名字发音一样“轻松”。作为80后的返乡创业农民，他2013年开始承包村里的土地，贷款150万元建成了530亩火龙果种植示范基地，还成立了田东县第一家火龙果专业合作社，带动当地100多户贫困农民走上脱贫之路。

　　石头里结出致富之果，这样的“奇迹”在广西田东县不断涌现。2011年底，田东县成为国家首批六个农村金融改革试验区之一，5年来，田东累计向9145户贫困户发放小额信用贷款4.56亿元；贫困人口从2011年的14.63万人下降到2015年的5.2万人；贫困村农民人均纯收入从2011年的2205元增加到2015年的5506元，年均增长26.5%。

　　一个转变

　　——信用是金，从“要我脱贫”到“我要脱贫”

　　曾经，无担保，金融之门始终对农民关闭着。如今，田东用信用建设开启了银行厚重的大门。

　　“现在，靠好信用就能贷到款，信用就是真金白银啊！”田东县作登瑶族乡敬布村村民农继广深有感触。农继广家庭贫困，2014年1月，他筹划着养殖鸽子，苦于没有资金，后来“多亏了农商行5万元的贷款作启动资金”，依靠这笔资金，他养了2000多只鸽子，月均收入达4000-5000元，逐步走上了小康之路。

　　自2009年以来，田东县开始采集所有农户信息，对全县农户进行信用评级增信，强化信息动态管理，适时调整信用等级，建立信用体系，实施精准扶贫。同时，针对贫困户，专门建立起更合理的评级体系；针对贫困村，开展“贫困村转信用村”活动，贫困村先后全部被评为信用村。

　　“像农继广这样的贫困户，虽然家庭收入不高，但为人勤快、身体健康、口碑好，他们也应该被评为信用户。”田东县农村金融工作办公室主任叶翔说，“现在，全县80%以上的农户信息都在信用系统里面，不仅为银行贷款提供了依据，也为政府进行有效管理提供了方便。”

　　信用好就贷款顺，信用差就易碰壁。祥周镇九合村一蕉农曾向田东某银行贷款3万元，之后没按时付利息。贷款到期时，他也没按时还清贷款。近日，他向许多商业银行申请贷款，因为有不良记录而四处碰壁。他叹息道：“都是不讲信用惹的祸，自作自受，能怪谁？！”

　　百色市委常委、田东县委书记王军表示，改革以来，田东县的贫困户“有钱贷、贷要还”的意识不断加强，从过去的“等靠要”被动接受帮扶向主动寻求脱贫致富路子转变，实现了从“要我脱贫”到“我要脱贫”这一思想上的根本性转变。

　　一个系统

　　——体系是盾，破解农村“金融活水”难题筑牢风险防线

　　说起田东经验，王军表示，田东县就是通过建立农村金融组织、信用、保险、担保、支付和村级服务“六大体系”，率先破解了贫困户资金缺、贷款难的问题，筑牢了农村金融风险防线。

　　如今，走在田东农村，都能见到ATM机、POS机和电话支付终端机。目前，田东全县拥有9家银行金融机构、18家非银行金融机构，金融机构种类齐全度居广西县域首位。

　　“十年致富奔小康，一场灾害全泡汤。”对此，田东推出惠农保险，提供助农担保，打出了一套“组合拳”。德利村村民黄绍崔说：“我们村是甘蔗种植大村，每年如有火灾、旱灾的危险发生，农户每亩地只需出2.5元保费，相当于少吃一根冰激凌，旱灾发生后却获得大实惠。这种惠农保险，让我们吃上了定心丸！”如今，为自己和农产品“上保险”已成为田东农民的新时尚。

　　“贷款额度超过了10万元怎么办？”田东县隆祥兔业、思林丁香鸡等一批返乡农民工带头创建的专业合作社、家庭农场、小微企业带动贫困群众发展的作用很大，他们贷款需求额度往往超过10万元。为解决这个问题，田东县成立了助农融资担保公司，为他们提供担保融资。近年来，雄桂牧业有限公司、新亚东集团、壮乡福地公司等农业龙头企业纷纷“嫁到”田东，为啥？老总们掏出心里话：“在田东，担保容易，贷款不难。”

　　为给群众提供优质服务，田东县在村里建立“三农金融服务室”，成员由“村两委”干部、大学生村官、贫困村第一书记、村里经济能人组成，金融机构将贷前调查、贷后监督、贷款催收、保险知识普及等金融服务工作包给“三农金融服务室”，搭建了服务平台，筑牢了农村金融风险防线，银行和农民双方均受益。

　　一种升级

　　——创新是宝，将“沉睡”资源变为发展资本

　　解决了资金后，有的贫困户由于没有技术，对市场也不熟悉，一时找不到好的发展路子，怎么办？这是当初许多农村金融干部苦恼的问题。

　　田东县扶贫办主任刘德磊说，为解决这个问题，田东变革农业经营机制，让贫困户资金利用效率最大化。田东积极探索新的发展模式，引导群众土地经营权向新型经营主体流转，发挥经济能人的专业性优势，带动贫困户脱贫致富。

　　近日，在田东县作登瑶族乡摩天岭村中草药基地，看到“致富带头人”田东裕农药用植物公司董事长凌文革跟工人一起装苗木上货车，满面笑容。

　　工人都是摩天岭村的村民，他们也很高兴：“我们不是拿土地租金，而是拿股金。老板收入提高，我们收入也跟着涨。”2014年8月，作登乡摩天岭村中草药基地动工建设，这是广西首个农村集体经济股份制改造项目，该村以土地承包经营权获得20%公司股份。

　　创新的实现，离不开田东产权交易中心。2012年，田东县成立了广西首家农村产权交易中心，理顺了农村产权入市交易渠道。

　　“脱贫攻坚需要我们发扬勇于实践和不断创新的精神，通过深化改革、制度创新，将贫困地区‘沉睡’的资源转变为发展的资本。通过资源优化配置，提高贫困地区自我发展的能力。”王军表示，“在‘六大体系’的基础上，我们将通过农村集体产权确权、入市交易，让贫困户获得更多的发展资金；对于没有技术、不熟悉市场的贫困户，我们还将积极推动农业经营机制的改革，探索发展新的经济模式和集体股份制经济，从而带动贫困户实现共同富裕。”