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人民日报海外版 2016年01月30日 星期六

“十三五”开局

全国打响治霾攻坚战(事件新闻)

陈晨 陈寂 乌梦达 李鲲 周润健

《 人民日报海外版 》( 2016年01月30日   第 05 版)

  目前,地方两会密集召开,治理雾霾成为关注的焦点。截至1月27日,已经启幕的30个省区市两会上,所有省份的政府工作报告均涉及大气污染防治内容,多地对“天更蓝”作出承诺。河北、北京等地则明确提出2016年和“十三五”期间降低污染物排放的量化目标。

  

  多地亮出治霾成绩单

  在今年地方两会上,京津冀均晒出“十二五”治霾“成绩单”。河北在政府工作报告中用“壮士断腕”“冲拳出击”描述其“十二五”改善空气质量的努力。2015年当地PM2.5平均浓度比2013年下降28.7%,提前完成国家提出的下降25%的目标。

  天津市的政府工作报告显示,2015年该市PM2.5浓度比2013年下降27.1%,提前完成任务。北京2015年PM2.5年均浓度80.6微克/立方米,比2013年开始监测以来浓度下降近10%。

  在长三角地区, “十二五”期间, 环境空气质量总体呈改善趋势。江苏省去年PM2.5平均浓度较2013年下降20.5%;浙江省2015年设区城市空气PM2.5平均浓度较2013年下降23%;上海市2015年PM2.5平均浓度较2013年下降了14.5%。

  而在珠三角的广东,2015年全年PM2.5浓度为34微克/立方米,达到国家二级标准,比2013年下降25.5%,提前两年超额完成国家考核目标。

  尽管部分地区阶段性治霾目标艰难完成,但空气总体质量还远未达到公众预期。

  11省份明确量化目标

  在已经召开两会的30个省区市中,所有地方的政府工作报告均涉及推进大气污染防治内容。据统计,明确提出降低PM2.5浓度、削减污染物排放等量化目标或是承诺空气质量优良天数等指标的,至少有河北、北京、陕西、天津、上海等11个省市。多位专家表示,尽管多地两会为“十三五”治污减霾立下“军令状”,但实现空气质量根本性好转还需较为漫长的过程,目标实现并不容乐观。

  国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文认为,霾之痛折射出产业转型之困。对京津冀区域而言,产业结构、能源结构得不到根本转变,大气污染将很难根治。

  另一不容忽视的难点在于,城镇化加快带来的扬尘等污染物爆发式增长,正在使一些地方的治霾形势愈发复杂。机动车尾气带来的污染更是治霾的共性难题。

  蓝天保卫战“剑指何方”

  记者梳理各地政府工作报告发现,为打赢“蓝天保卫战”,调整能源消费结构、降低工业污染物排放、控制扬尘和加强机动车污染治理,是地方政府剑指所向。

  ——压煤、减排。河北在政府工作报告中提出,2016年将继续实施煤电节能减排计划,年内削减煤炭消费500万吨。地处西部的陕西也明确,今年要实施燃煤电厂超低排放改造工程,扩大天然气消费总量。

  ——抑尘、控车。湖北武汉在今年政府工作报告中细化扬尘治理任务。北京市交通委新闻发言人容军表示,北京今年将推进交通管理“一揽子”立法,降低机动车使用强度。

  ——联动、协作。越来越多的地方认识到,仅靠各地单打独斗治霾已难以奏效。在北京两会上,北京市市长王安顺透露,北京正在探讨跟天津、河北乃至山东、河南等有关省市建立大的监测网络,考虑把京津冀三地预警发布的标准、预案的发布一致起来共同发布预警。

  (据《新华每日电讯》)

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