港珠澳大桥深陷“拉布”泥潭

　　联通广东珠海市和港澳、日前被英国媒体评为“现代世界七大奇迹”之一的港珠澳大桥，内地段已接近完工，而工期一再延误的香港段，至今还深陷香港立法会的“拉布（指反对派拖延议事）”泥潭之中。追加拨款迟迟不能到位，能否在2017年底完工也成了未知数。

　　其人之道

　　两周前，香港立法会发生了一件怪事：立法会财委会审议港珠澳大桥追加拨款时，建制派议员提出“中止待续”动议，将会议叫停。

　　建制派一贯主张应尽速拨款，怎会主动喊“卡”？建制派议员解释说，这叫“以其人之道，还治其人之身”。因为“中止待续”动议针对一个法案只能提一次，这次建制派提了，以后反对派就不能再提。而当时恰好多名反对派议员在台湾，建制派利用人数优势，半小时内就把“中止待续”动议给否决了。

　　过去，反对派“拉布”怪招迭出，令香港多个重大建设项目一再延误。建制派这次拿出“自己提议，自己否决”的奇招，就是为了节省那么一两个小时。一方用尽办法搞拖延，一方苦心孤诣抢时间，战况简直惨烈。

　　不过，去掉“中止待续”只是排除了其中一颗地雷而已，反对派还有大把拖时间的“技术手段”。1月22日财委会继续审议时，反对派再次提出休会动议，动议辩论一小时后最终被大比数否决。建制派议员批评反对派用尽方法“拉布”浪费时间，令议会“不似人形（太没样子）”。

　　这场“追加拨款之战”已经持续了一年。香港特区政府2015年初就港珠澳大桥人工岛口岸工程向立法会申请54.6亿元（港币，下同）追加拨款。但因为反对派不断“拉布”，提各种反对意见，多次“偷袭”搞休会，审议进度缓慢。

　　始作俑者

　　港珠澳大桥为什么需要追加拨款？因为工期延误导致建造成本节节升高。而这一切的肇因，与反对派脱不开干系。

　　2010年，香港东涌一名66岁的老太太朱绮华向法院申请司法复核，称港珠澳大桥香港段两份环评报告未提供某空气污染物指标，要求推翻特区政府批出环境许可证的决定。香港法院2011年4月先是裁定环评报告不合规格，工程不能开展。后香港环保署提出上诉，当年9月香港上诉法庭又裁定两份报告有效。

　　据香港媒体报道，朱绮华正是受了反对派议员的鼓动，才揽上了这个自以为“正义”的差事，结果造成港珠澳大桥工期白白耽搁一年，其间因人工、物料上涨，还要弥补承建方的损失，工程造价从304.3亿元涨到了358.9亿元，上涨了54.6亿元。

　　香港特区政府日前表示，港珠澳大桥完工日期从原先设定的2016年，调整到2017年底。而追加的54.6亿元拨款究竟能否及时到位，仍是大桥能否如期通车的一大变量。官员指出，如果短期内未能获批拨款，港珠澳大桥香港段将不得不“删除部分设施”，这将影响旅客出入关口的便捷程度，对口岸的道路及设施的维护也有不利影响，并且“对2017年底达致通车条件均构成威胁”。

　　不过，反对派议员似乎并不为此担忧，香港媒体报道指出，他们反对追加拨款的理由，往往从“盘古开天地”说起，例如质疑大桥落成后车流量不多等，令建制派十分无语。民建联议员表示，大桥工程如果再停下来，增加费用将“难以估计”，反对派的做法“不可思议”。

　　重要标尺

　　港珠澳大桥一旦落成，将成就港澳和珠三角的“一小时交通圈”，对于香港巩固和提升国际金融中心、航运中心、贸易中心的地位，对促进港珠澳三地经济共同发展具有不言而喻的巨大意义。如此重要而有益的项目，却一而再再而三地遭到人为阻挠，工期不断延误，成本持续飙升，思之令人扼腕。

　　实际上，香港重大工程因为立法会“拉布”而延误已经成了“常态”。除港珠澳大桥香港段以外，广深港高铁香港段、莲塘/香园围口岸与相关工程、港铁沙田至中环线及南港岛线等均出现延误或超支，工程费用超支金额从数十亿至过百亿元不等。

　　香港媒体评论说，议员当然可以质疑政府政策，但出发点应是为了监督和改善政策，如果是不分青红皂白地为反对而反对，搞单纯的有破坏无建设，就与这份工作的初衷背道而驰了。从香港近些年的情况看，“拉布”犹如一只迅速长大的怪兽，正在鲸吞香港的资源和优势。

　　何为理性问政？是真心为香港好而替政府查漏补缺，还是为了派系政治利益而一味恶斗？香港市民心中迟早会有一把尺。而港珠澳大桥香港段能否顺利施工，将为这把尺添上一个重要刻度。