助力鹏城外贸转型升级

　　深圳是中国改革开放的窗口，这里进出口贸易繁荣，据深圳海关统计，2015年该市外贸累计进出口27516.6亿元人民币，其中出口16415.4亿元，位居内地大中城市首位。在这座外向型经济发达的城市里，海关肩负着促进贸易便利化和服务地方经济的重要职责。

　　过去一年，全国外贸形势严峻，深圳也不例外。针对外贸企业实际情况，深圳海关不断开展各类业务创新，通过“汇总征税”、“主动披露”、“互联网+”等手段，推动企业从主要依靠低成本竞争，向以智力投入取胜转变，积极打造外贸竞争新优势。2015年，深圳市一般贸易进出口11418.2亿元人民币，增长6.2%，占全市进出口总值的41.5%，所占比重较2014年提升5.6个百分点，已超过加工贸易,成为最大贸易方式，贸易结构进一步优化。

　　做“减法”为企业减负

　　为支持企业发展，拓宽外贸发展途径，深圳海关在“简”和“减”上做足文章，推行了不少创新举措，“汇总征税”就是其中的一项重要举措，即对符合条件的企业，将逐票征税改为一段时间内汇总计征。

　　深圳海关这项看似简单的创新“减法”，仅4个月就为东莞玖龙纸业节约成本28万元。东莞玖龙纸业关务负责人吴通彦介绍，在原材料价格和人工成本增加、人民币升值等给外贸企业造成持续压力的情况下，海关的业务创新为企业提高运营效益、开源节流起到了良好的作用。

　　目前，该关共受理100多家企业汇总征税申请，已通过评估98家，受理汇总征税报关单12.5万票，涉及税款140多亿元，同比分别增长20.5倍和10.2倍。

　　让守法企业享红利

　　“主动披露”是深圳海关开展的又一项改革新政。该制度规定，对于“主动披露”的进出口企业，如存在涉嫌违反海关监管规定的，海关可以依法从轻、减轻或者不予行政处罚；如存在涉及企业信用等级认定的，海关可将其作为企业信用等级认定的重要参考依据；如涉及少缴、漏缴税款的，海关可以依法减免税款滞纳金。

　　目前，该政策也开始在前海自贸区推行，对主动报告违规问题或差错的企业，海关将有针对性地实施帮助和辅导，并按规定给予相应的减轻或免除处罚等优惠政策措施。

　　深圳海关稽查处处长吴浪华介绍，企业“主动披露”制度是海关总署全面深化改革的重点改革项目。深圳海关是海关总署首批10个试点海关之一，是学习借鉴国际现代海关制度普遍采用的“守法容错”管理理念，有利于中国海关更好地与国际海关通行做法接轨，有利于国家诚信体系建设，也有利于促进企业更好地“走出去”，参与国际市场竞争。

　　传统加贸迸发新活力

　　“互联网+”是近年的热门词汇，深圳海关也将这一思维运用到传统加工贸易监管中，把加工贸易全程信息化作为创新的 “重头戏”。

　　据了解，加工贸易全程信息化改革是以电子数据网上申报替代现场递交纸质单证，实现企业足不出户网上办理海关业务。信息化改革的核心在于简政放权，改革后通过系统控制，作业环节减少一半，单证提交量精简7成。

　　这项改革目前已推广到深圳海关全关区，据企业反馈，改革后，单项业务办理时间缩减了70%以上，一年节省打印纸质单证等相关费用约过千万元。该关的这项改革2015年被评为“深圳市优秀改革项目”。

　　此外，该关正在探索运用互联网+支持外贸新兴业态发展，包括支持一达通等新型外贸服务平台企业，助力企业拓展市场等。海关目前正在与深圳龙岗区政府合作研究建设加贸电商平台，探索加工贸易产品销售“工厂到消费者（M2C）”模式，帮助加贸企业拓展国际和国内终端消费市场。

　　无纸化通关全覆盖

　　目前，深圳海关在海、陆、空、铁、邮以及保税区等全部货运通关现场，都实现了通关作业无纸化全覆盖，企业足不出户就可办理申报、放行等海关业务。2015年，深圳关区通关全程无纸化报关单已达890.1万票，占总量的九成以上，以无纸化方式报关的企业达8.5万家。

　　这项改革使得海关办理业务环节大幅精简，人力时间成本明显降低。据粗略统计，原先平均每一票货物涉及的随附纸质单证12张左右，按照深圳海关年近千万的报关单量，无纸化通关改革年均可为企业节省打印纸张1.2亿张，使进出口企业成本得到有效降低。

　　此外，深圳海关在2015年4月启动“泛珠”四省海关区域通关一体化改革，7月实现区区联动，9月实现关区内一体化。海关接受“泛珠”四省海关区域通关一体化报关单申报占区域内总量的近一半，查验的异地申报、口岸查验报关单占区域内九成以上，为全国一体化打下了坚实基础。

　　支持企业“走出去”

　　简化报关手续，实现快速通关；实行归并申报，对随海油工程船舶出境作业物资采用清单式申报，按“免税物资清单”“非免税物资清单”进行备案登记，企业无需逐项申报物资，很大程度上节约了人力、物力成本。这是深圳海关在2015年积极响应国家战略，支持对外承包海洋石油工程建设服务企业“走出去”的新举措，这些改革促进了我国重大设备和优势产能输出，实现了互利共赢。

　　深圳海关还通过不断完善国际海关合作机制，引导更多企业享受国际通关便利。比如，海关通过关务辅导等方式，帮助企业提升内控管理和供应链安全水平，帮助自贸区企业参加中美海关C-TPAT联合验证、AEO国际通关互认等国际海关合作项目，符合条件的企业将优先在美国、欧盟各国、韩国、新加坡等国家及香港地区享受简化办事程序、快速通关等优惠措施。

　　如今，深圳高科技产品在“一带一路”沿线国家得到消费者的认可，去年前11个月，深圳市对“一带一路”沿线国家出口高新技术产品已占总额的近一半，增长6.6%。深圳机场实行24小时通关，助力深圳市在“一带一路”建设中发挥枢纽作用。

　　拓展特殊监管区功能

　　2015年7月，深圳海关在广东自贸区前海蛇口片区新闻发布会上宣布，该关将从创新海关监管制度、拓展海关特殊监管区域功能、支持新兴业态发展、支持发挥区域产业优势、培育法治化营商环境五个方面，推出30项具体创新监管措施，举全关之力支持广东自贸区前海蛇口片区发展。

　　目前，该关已成功复制推广上海自贸试验区海关监管创新制度8项 ，取得较好效果，其中“批次进出、集中申报”实施后，货物进出区平均通关时间从2小时缩短为30分钟；“简化无纸化通关随附单证”实施后，每月累计减少企业递交随附单证近40万份；“智能化卡口验放”则将载货车辆通过卡口时间由几分钟缩短为30秒。

　　深圳海关还积极推动特殊监管区域整合优化，盐田综合保税区（一期）、前海湾保税港区二期等项目稳步推进，使得海关特殊监管区域对外贸的拉动作用有效发挥。

　　培育新业态“增长极”

　　深圳跨境电子商务服务试点顺利通过国家验收，跨境电商业务迎来爆发式增长，超过4000家电子商务类企业在深圳前海注册，240家跨境电子商务进出口试点企业完成海关备案。

　　海关在前海湾保税港区开展网购保税进口、特殊区域出口两种模式试点，实施跨境电商商品单证、实物“全天候”验放，通过“三单”信息严格比对规范新业态发展。

　　近几年来，无人机行业浪潮涌动，深圳凭借强大的制造能力，成为全球民用无人机主要的生产基地和科研基地。为支持深圳无人机产业发展，深圳海关深入企业调研，了解企业发展中遇到的问题，量“企”定“制”便捷通关措施，为企业提供政策指导。全球知名无人机生产企业深圳大疆创新科技有限公司在海关的支持下，在保税区建立了检测维修中心，大幅压缩了境外产品返修周期和通关时间。