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人民日报海外版 2016年01月20日 星期三

台当局“内阁”总辞 蔡英文拒不“组阁”

民进党为何不愿早“当家”

俞 晓

《 人民日报海外版 》( 2016年01月20日   第 03 版)

  台湾2016年“二合一”选举中,民进党取得执政权,并在“立委”争夺战中获得多数席位,首次实现“完全执政”。在选后长达4个月的“看守期”中,行政体系由何方主导,成为外界关注的焦点。

  选前马英九曾提出,若国民党“总统”“立委”选举双输,将解散“内阁”,让蔡英文在“5·20”新旧政权交接前数月,便提早当家“组阁”。民进党对此表示反对。选后“行政院长”毛治国主持临时“院会”,率“内阁”总辞,且不接受马英九慰留。马英九再次向民进党提议“多数党组阁”,同样遭到拒绝。

  “多数党组阁”提议日久

  据台媒报道,马英九18日称,经审慎思考后,仍希望任命“立法院”多数党、新民意支持者担任“阁揆”,呼吁蔡英文以台湾社会为重,就此进行商议。马英九强调,民进党虽未立即同意“多数党组阁”,但蔡英文选后谈话曾提到要大家尊重新民意,“立法院”多数就代表这个新民意,希望蔡英文能再考虑。

  台湾“中央社”称,早在2008年参选“总统”时,马英九就已明确宣示,若能胜选,且未来若民进党成为“立法院”多数党,他会让民进党“组阁”,蓝绿共治。因国民党2008年与2012年在“总统”和“立委”选举中双双获胜,该提议未能实现。

  此次“二合一”选举前,蔡英文称,马英九仍然在任,任意地转换体制,将来与“行政院长”的权责不清,政局会更混乱。16日晚选举结果初步揭晓后,马英九致电蔡英文重提“多数党组阁”,蔡英文第一时间表态“明确拒绝”。在选后国际记者会上,蔡英文重申,必须回到“修宪”程序上处理。

  台湾《工商时报》评论称,“多数党组阁”在国际上有很多先例可循,如法国、芬兰等。而要建立“国会多数党组阁”,根本不必大费周章“修宪”。依目前“宪法”规定,“阁揆”由“总统”提名,选后蔡英文只要和马英九协商“组阁”事宜,马英九即可释出“组阁权”。

  拒绝组阁恐致台湾空转

  面对国民党急欲提前释出“组阁权”、民进党拒绝接招的僵局,岛内舆论担心,在野党占“立法院”多数,“看守内阁”各项政策或因此无法推进。4个月的空转,将使台湾错失许多发展机会。

  蔡英文为何不愿提前“组阁”?主要是因为当家不容易,这个活不好接。比如,民进党在野时可以对两岸服贸协议简单地一反到底,而一旦“组阁”,就必须给出一个对全社会负责的方案。其他如两岸协议监督条例、开放美国猪肉进口等,也都是烫手山芋。如果蔡英文贸然接手,很可能还未上任,便已把自己的支持度耗光。

  岛内媒体人王轩称,民进党回避“组阁”的另一个原因,可能是不愿建立“多数党组阁”的惯例。毕竟这次是民进党拿下“总统大位”,谁能保证4年后不会再次出现“朝小野大”的局面?

  据悉,眼下“行政院”长期被视作“看守内阁”,官员屡遭“立委”抨击,士气极度低迷。众人私下纷纷抱怨“已受够了”“打死不留”,去意坚决。有官员认为,“多数党组阁”天经地义,蔡英文责无旁贷,台湾不能空转。

  据台湾“中央社”18日报道,台湾“行政院长”毛治国于当天主持临时“行政院会”,完成“内阁”总辞程序。由于马英九未批,毛治国将请假至5月20日新旧政权交接,院务由副院长张善政暂代。台湾《中国时报》报道称,毛治国团队会坚守岗位至马英九准辞、新“阁揆”入主后才离开,但这段时间内不批公文、不做重大决策。

  新“内阁”人选大猜想

  民进党无意提前接棒,岛内媒体却已按捺不住,纷纷展开对新“内阁”选手的猜想。远的不说,暂代“行政院长”的张善政能否顺势接任?对此张善政回应道,“我有自己的生涯规划。”

  除此之外,还有哪些热门选手?蔡英文核心幕僚林全、高雄市长陈菊、台南市长赖清德等都被看好。据台湾联合新闻网17日报道,“行政院长”人选以蔡英文最倚重的政策幕僚、民进党智库执行长林全呼声最高。

  民进党内人士说,林全是绿营中少数“学者出身、当过政务官,又兼备政治判断”的多功能幕僚,与蔡英文在工作上很有默契。如果蔡英文坚持要他接任“行政院长”,恐怕不是他能拒绝的。辅选有功的高雄市长陈菊、台南市长赖清德也被视为“入阁”热门人选。但据台湾《联合报》18日报道,据了解,两人为避免新“政府”为补选市长困扰,暂时不会“入阁”。

  《联合报》报道称,蔡英文曾公开表示,未来的“阁揆”必须有政治领导能力,有经验且有专业能力。至于“内阁成员”,蔡英文核心幕僚透露,蔡英文不会从大学找一群学者组成“博士内阁”,而希望选一些兼具实务与学术经验的人。

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