倾情帮扶 播爱赣南

　　“哎呀嘞！新村建设见成效，感谢部委来支援，家家门前水泥路，清水灌溉万亩田……”

　　这首兴国山歌，唱出赣南近几年来发生的可喜变化，更唱出赣南老表对国家对口支援单位倾情帮扶的感激之情。

　　一年一变样，三年大变样。在关怀和支援下，老区人民在脱贫攻坚的道路上走得更加坚实稳健：2010年至2014年底，赣南贫困人口由215.46万人减少到105.06万人，农民人均纯收入由4182元提高到6946元。近3年来，全市近300万农民告别了危旧土坯房，278.4万农村人口喝上了安全饮用水，300万人用上了稳压电。

　　① 把脉问诊 　支援有的放矢

　　由于种种原因，赣南欠发达、后发展的基本情况没有得到根本改变。特殊的地位，特殊的贡献，特殊的困难，需要特殊的政策支持。

　　2012年6月，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台实施。2013年8月，国务院办公厅印发有关方案，决定由国家发改委、中央组织部牵头，39个中央国家机关及有关单位，分别对赣州市18个县（市、区）和赣州经济技术开发区实行为期8年的对口支援。

　　对口支援，如何与当地的发展需求有效地对接起来？

　　摸清实情，把脉问诊。中组部、国家发改委和37个对口支援单位全部派出高规格调研组，深入对口支援县（市、区）一线开展调研，以超常规的思维研究赣南老区的振兴发展，谋划对赣南老区的政策支持。

　　证监会对口支援南康区，南康区的民营业主认为要利用这个机会，学习资本市场运作，期待对口支援单位扶持一批龙头企业加快上市步伐；南昌海关驻龙南办事处干部郭晋认为，有海关总署的对口支援，加工贸易企业要抓紧调结构、促转变，解决企业出口环节中遇到的难题。

　　通过找准对口支援单位部门优势与受援县（市、区）需求之间的结合点，一项项量身订制、含金量高的配套政策接连出台，一笔笔资金随着配套政策输入赣南最急需的事业中。截至目前，对口支援单位出台了95个对赣南苏区振兴发展的具体实施意见或支持政策。《若干意见》涉及赣州的236项具体政策事项中，已有209项得到落实或正在落实。

　　为让国家对口支援单位的好政策、好点子尽早落到实处，2014年1月，中组部从中央国家机关及有关单位选派首批39名年轻干部到受援地挂职帮扶，加快赣南苏区振兴发展多了一支特殊的“国家队”。这些北京来的“老表”，与当地老表打成一片，给赣南的老百姓留下深刻印象。瑞金市叶坪乡黄沙村村民胡冬娣说：“以前住的是透风漏雨的土坯房，如今住进了小洋楼。为了我们村的危旧土坯房改造项目，挂职的部委干部多次下来考察调研，就像我们的亲人一样。”

　　与此同时，赣州也派出60名干部到各个部委挂职锻炼。干部双向挂职，架起从首都北京到赣南老区的连心桥，开启了对口支援赣南老区的“直通车”。如今，赣州成为部委信息采集、调查研究、试点示范、政策评估、干部锻炼的重要基地。

　　“采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、贫困地区扶持力度。这是继《若干意见》之后，党中央对赣南苏区振兴发展的最有力支持。”说到中央国家机关及有关单位对赣南的无私帮扶，赣南老红军王承登说。

　　② 精准发力　　帮扶事半功倍

　　龙南县渡江镇莲塘村马头村小组，两年前还只是一个房屋破旧、贫穷落后的小村庄。可如今，一栋栋整齐划一的新房拔地而起，平坦的水泥道路直通每家每户，走在沿河堤而建的休闲广场，更让人有一种置身城市公园的感觉。“我们不仅建了新房，还建了新村，过上了跟城里人一样的生活。”马头村村民钟义芹说起这些变化，脸上笑开了花。

　　面对赣南欠发达、后发展的情况，怎样支援，方能起到事半功倍的帮扶效果？

　　抓好发展，先要抓好民生。从开展对口支援以来，中央国家机关及有关单位结合受援地发展需求，充分发挥部委资源优势，紧扣老百姓的住房、水、电、路、教育、医疗等民生实事，安排推进了一批又一批项目，支持受援地基础设施建设、产业发展和改善农村生产生活条件。

　　东江源头安远县旅游资源丰富，但受交通条件限制，旅游资源藏于“深闺”。对口支援的交通运输部积极支持该县交通基础设施建设。交通条件的改善，让“安远不远，景在眼前”，今年以来，该县接待旅游收入1508万元，同比增长31.61%。

　　两年多来，在国家对口支援单位的鼎力帮扶下，赣州稳步推进农村危旧土坯房改造、农村安全饮水工程、边远山村低电压改造等工作，群众生产生活条件得到明显改善。

　　从根本上破解赣南老区发展难题，除了“输血”，更要“造血”。为此，对口支援单位从受援县（市、区）的实际出发，充分发挥职能优势，支援受援地经济建设和社会事业发展。

　　全南县社迳乡水东村地处边远，农产品流通不畅一度制约着农民增收。今年，村民黄圣旗通过网络平台，50亩油茶林产出的茶油老早就卖光了，每公斤的价格还比就近市场高出近一倍。

　　2014年起，对口支援全南的商务部以电子商务建设为契机，支持并帮扶全南列入全国电子商务进农村综合示范县，通过指导开展电商培训和电商平台建设，助推脐橙、油茶、葡萄、灵芝等农业特色优势产品上线销售。截至目前，该县电商销售额总计达1.05亿元，全县触网销售企业（商家）有100多家（户）。

　　对口支援寻乌县的中宣部以文化活动广场建设为突破口，2014年起在寻乌县启动基本公共文化服务标准化、均等化建设工作，制定了切合当地实际的“六个一”标准，即一个广场、一座舞台、一套音响、一间活动用房、一条宣传长廊、一套健身器材。如今，寻乌的群众性文化活动开展得红红火火、有声有色。

　　两年多来，围绕产业发展、基础建设和民生改善等工作，对口支援单位努力把各种政策要素、资源要素、成本要素转化成经济发展的优势，落实对口支援资金61亿元，培训各类急需人才7900余人次，赣南老区脱贫攻坚步伐不断加快。

　　③ 兼顾长远　　发展后劲更足

　　前不久，来自马来西亚槟城的5个集装箱橡胶木经深圳盐田港入境，直抵赣州进境木材监管区报关报检，开启了赣州港海外路线直通的新篇章。不沿边、不靠海的赣州正以开放的胸怀融入“一带一路”建设，进入全新口岸时代。

　　对口支援，既要着眼当前，更要兼顾长远。为此，国家部委发挥各自职能优势，把赣州当作改革创新、试点试验的重要基地，集中优势资源，助力赣州在振兴发展各个领域创新突破、先行先试。

　　在对口支援的国家质量监督检验检疫总局和海关总署的倾力帮助下，全国内陆首个进境木材监管区——赣州进境木材监管区去年正式启用，项目从谋划筹建到直通运营仅用了11个月，一举改变了赣州家具原料以往通过沿海港口中转的局面，每年至少可为当地家具企业降低成本30亿元。

　　国土资源部针对对口支援地赣县可开发利用土地较少的情况，在该县统筹推进“低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用”3项试点工作，新增复垦土地面积2076亩，新增建设用地2307亩，为11家入园意向企业提供了入园保障。

　　发挥“世界钨都”“稀土王国”的资源优势，赣州在工信部的支持下成为全国唯一的稀土开发利用综合试点城市，稀土和钨新材料、新能源汽车及其关键零部件、高端装备制造等战略性新兴产业发展火热，朝建设具有较强国际竞争力的稀有金属产业基地迈出坚实步伐。

　　在交通运输部等部委的关心支持下，项目布局上为赣南开辟“绿色通道”，赣龙铁路复线、赣韶铁路建成通车，昌吉赣客专开工建设，赣深客专等项目前期工作进展顺利。

　　龙南、瑞金经开区获批升级为国家级经开区；赣州高新技术产业园区升级为国家级高新技术产业开发区……在国家发改委、财政部等部委推动下，赣州成功争取国家、省批复10个重大平台，产业承载力、区域竞争力明显增强，发展后劲更足。