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全文复制10年的探索，栉风沐雨；
10年的奋斗，未曾稍歇；
10年的成就，绚丽夺目。
短短10年间，地处上海西北角的嘉定工业区写就了一段创新转型、实现跨越发展的动人篇章……
成立于1992年10月的嘉定工业区是经上海市政府批准设立的市级工业园区，分南北两大重点区域，园区核定开发面积57平方公里。最近10年来，嘉定工业区以先进制造业为支撑、现代服务业为重点、战略性新兴产业为引领的产业发展导向，奋力推动产业结构优化调整，主动加快创新驱动、转型发展步伐，实现了超常规、跨越式发展。
园区已累计吸引来自世界40多个国家和地区的2000多家实体型企业入驻，世界500强企业超过40家，基本形成了以汽车及其零部件、高端设备制造、总部经济、电子商务、文化创意、互联网及互联网金融、新能源、国家重大战略产业化专项为主体的特色鲜明、优势突出的八大支柱产业体系，各项主要经济指标年均增幅始终保持在两位数以上增幅，实现了发展质量、速度与规模的有机统一。
2008年起，工业区连续被市政府授予“上海市品牌工业园区”称号,并先后被认定为“国家电子商务示范基地”、“国家广告产业园”、“国家新型工业化产业示范基地”、“上海市互联网金融产业基地”。
牵牢发展这个“牛鼻子”
发展是硬道理，只有牢牢牵住了发展这个“牛鼻子”，其它在发展中遇到的问题才能迎刃而解。因此对于加快发展，嘉定工业区始终抱有一种责无旁贷的使命感和时不我待的紧迫感。
十年来，嘉定工业区兼顾效益、速度、规模，不断加快经济发展步伐。各项主要经济数据年均增幅始终保持在20%以上，2015年全年，嘉定工业区实现增加值242亿元，完成税收105亿元，地方财政收入24.3亿元，各项主要经济指标及其增幅近年来稳居上海全市各大工业区前茅。
十年来，园区持续加大招商引资力度，严格项目准入制度，不断提升招商质量，同时积极推动项目开工建设、竣工投产，园区呈现出大项目、好项目扎堆落户的良好态势。
抓发展的紧迫感决定了嘉定工业区的发展从来不会“等米下锅”，也因此使得园区在面对危机时有了十足的底气。
2008年底，全球金融危机汹涌来袭，企业生产开工不足，外商投资意愿锐减。项目在哪里？这成了当时全国各地工业园的集体之问。就在其它地方还在操心项目在哪里的时候，2008年11月20日，嘉定工业区拿出52个重大项目，举行集中开工仪式。而且这批项目是“清一色”的优质项目，其中外资项目有38家，内资项目有14家，总投资达96亿元人民币，这些优质项目都是园区在加快发展中储备下来的。
在随后的两年时间里，这些重大项目相继建成投产，迅速转化为园区稳增长的重要力量。在全球金融危机影响最为严重的2008和2009年，嘉定工业区规模以上工业总产值、税收总额以及地方财政收入等主要经济指标依然保持了20%以上的增幅，成为推动区域经济增长的一支中坚力量。
好项目招得进，更要留得住、发展得好。要加快发展，除了要靠招商引资，更要靠园区的品质服务和优质营商环境。十年来，嘉定工业区上下坚持“服务讲品质、办事讲效率”，苦练服务本领、创新服务模式、提升服务效能：园区先后搭建了嘉定工业区投资服务中心、入驻企业协会、商会、劳动人事分会等一系列服务平台，建立健全企业日常经营走访制、职能部门联席会议制、项目建设跟踪制、服务企业目标责任制等一批工作机制，千方百计帮助企业解决困难。包括企业证照园区代办、项目审批园区协调、企业厂房园区代建、资金短缺设法解决等在内的“一条龙”、“全天候”的优质服务项目已成为园区的一张靓丽名片。
其中的代建服务尤为值得一提。2011年底，园区入驻企业——大陆泰密克汽车系统（上海）有限公司因增资扩产需要，计划建设二期项目。一开始，企业曾打算在上海之外建厂，但思前想后，还是觉得嘉定工业区“省时省事省钱”的服务模式更有吸引力：工厂建设过程中，大陆泰密克只需出设计方案，工业区垫付全部资金，承接建造工程，待新厂交付投产后，企业以租金形式返还建设费用。如此一来，企业不仅不再需要办理繁琐的项目审批手续，而且还缓解了资金压力，同时也不用再组织一个专门团队扑在项目建设上，取而代之是只需委派一个人和工业区的服务团队保持沟通即可。2012年年初，大陆泰密克二期代建工程立即上马。经过7个月的紧张建设，8月底，该项目正式落成开业。从拿地到竣工交钥匙，原本需要2至3年时间，当时前前后后不过只用了一年，而且项目质量过硬。当时该企业外方总经理哈拉尔非常激动，称赞嘉定工业区是最可信赖的合作伙伴！除了大陆泰密克外，近年来，由嘉定工业区负责代建的项目还包括沃尔沃汽车中国区研发中心、亚太总部以及菲亚特动力科技、宝马培训中心、百度、本特勒汽车等等。
打赢转型这场“攻坚仗”
发展是硬道理，但只有打赢了产业转型升级这场“攻坚仗”，发展才会更具质量和效益，才能健康可持续。但是转型知易行难，它不仅是方向，更是一个艰难的实践探索的过程。
十年来，嘉定工业区坚持站高望远，把握大局大势，坚定不移地走创新驱动、转型发展道路，努力推动产业在集聚中调整、在调整中优化。从转型目标上来说，就是坚持高点定位、多点支撑、重点带动战略，着力构建“以先进制造业为支撑、现代服务业为重点、战略性新兴产业为引领”的产业体系，推动产业结构战略性调整。从转型路径上来说，就是通过推动“单一二产向二三产融合转变、简单规模扩张向能级提升转变、主要靠要素驱动向创新驱动转变”，进一步“做大现代服务业、做强先进制造业、做优战略性新兴产业”，努力实现“增优势、抢高端、做特色”。
经过持续不断地调整、提升、优化，园区产业的结构性优势日益突出，竞争力显著增强，目前已经形成了结构合理、重点突出、优势明显的8大支柱产业体系，包括：以上海大众动力总成、小糸车灯、大陆泰密克、采埃孚、上汽变速器、曼胡默尔等为代表的汽车及其零部件产业，以联影医疗、迅达电梯、山特维克等为代表的高端设备制造产业，以沃尔沃中国区研发中心及亚太总部、菲亚特研发中心、奥托立夫管理性总部、本特勒投资性总部等为代表的总部经济产业，以京东商城、国美在线、找钢网、聚美优品为代表的电子商务产业，以百度在线、爱奇艺、际恒品牌管理、协一国际等为代表的文化创意产业，以联合·上海金融谷、全通·上海金融谷、中青昆仑、百度小贷、京东小贷、物银信息、91金融、卡友支付等为代表的互联网及互联网金融产业，以中科深江、贯裕能源、卡耐新能源、恒昊太阳能等为代表的新能源产业，以新傲科技、矽睿科技、世龙科技、钠硫储能等为代表的国家重大战略产业化专项。
与10年前相较，无论是从产业结构、产业集聚度还是发展能级上，嘉定工业区的产业体系都已发生了根本性的变化，产业转型取得了喜人的阶段性成果。嘉定工业区做到了两点：一是保持了战略定力。曾经有一个时期，上海关于郊区工业园区是否要发展制造业的争论甚嚣尘上，有人认为上海不应该保留制造业，应该一门心思发展现代服务业，制造业应该梯度转移到外省市去。但对于一个以制造业起家的产业园区来说，嘉定工业区清醒地认识到，发展制造业既是园区所能同时更是优势所在，离开了制造业的有力支撑，不仅园区产业将面临“空心化”的窘境，现代服务业的发展也将举步维艰。因此，对于是否发展制造业，园区态度明确：制造业发展决不能放松，但须更先进、更高端，同时要趁势而上，用好先进制造业的基础性优势，大力发展以总部经济为代表的生产性服务业，实现二三产融合发展。在这一思路的引领之下，嘉定工业区突出龙头企业引领，既“招大引强”又“扶优育强”，积极改造提升传统制造业，把制造业的能级提到一个新高度，园区因此获评“国家新型工业化产业示范基地”。与此同时，园区借势大力发展以管理性总部、投资性总部、研发设计中心、销售采购中心等为主体的总部经济，实现了二产支撑三产、三产服务二产的良好格局，例如奥托立夫、曼胡默尔、本特勒、华宝等一批龙头企业不仅有生产制造基地，同时也将地区总部等落户在了园区。二是具备敢想敢干的魄力。8大支柱产业中，不少都是近年来陆续发展起来的特色新兴产业，包括：文化创意、电子商务、互联网及互联网金融等。尽管是新兴产业，但其发展势头迅猛，已经对园区经济发展起到了重要的支撑作用。比如文化创意产业，截至目前，园区已有相关企业2600余家，年营业额超过600亿元，税收超过12亿元；再比如电子商务产业，园区共有各类主营电商企业560余家，去年一年销售额超过460亿元，实现税收近7.5亿元。应该说这些新兴产业能够在嘉定工业区实现“无中生有”的集聚，就是园区审时度势同时又敢想敢干的结果。
中国的广告业企业众多但分散，唯有集聚才能提升行业竞争力。嘉定工业区能不能建一个广告产业园？嘉定工业区这个市郊工业区发展广告产业没有基础。但是嘉定工业区在对广告行业深入了解后发现：随着时代的发展，特别是互联网技术的大规模应用，其实设计、制作、营销分离早已成为广告业发展的普遍规律，而且上海市中心商务成本高企，在这方面园区优势明显，因此在嘉定工业区建广告园区并非“天方夜谭”。认准了方向，园区就抓住机遇、放手去干。随后，中广基地应运而生，在其后几年时间里，基地内一栋栋办公楼宇拔地而起，招商引资紧锣密鼓地进行，一大批广告创意领军企业相继入驻，广告产业集聚效应、生态效应日益凸显。2012年，园区被评为首批“国家广告产业园”之一，在全国32个国家广告园区和试点园区中，无论是产业规模还是发展质量，中广基地都是首屈一指。
园区电子商务产业的大发展发端于2007年首个电商项目——新蛋网的入驻。它的入驻同样引发了嘉定工业区新的“联想”：“新蛋网能来，为何其它电商项目不能来？”当时中国电商产业刚刚迎来一波发展浪潮，园区一班人意识到：电子商务未来爆发式发展势头不可逆转。同时物流仓储用地一直是电商企业的一大难题，而郊区土地资源相对宽裕，另外园区地处长三角中心，对于电商企业来说，物流配送十分便利，因此园区发展电商产业可谓是天时地利俱备，缺的就是大干快上。由于起步较早，加上数年努力，京东、国美、苏宁、十月妈咪等一批重点项目接踵而至，嘉定工业区已一跃成为国内电子商务龙头企业最多、产业集聚度最好的园区，园区也因此被评为首批“国家电子商务示范基地”。
形成“无中生有”集聚的还有互联网金融产业，嘉定工业区抢抓金融业扩大开放、金融创新蓬勃发展的有利契机，早在2012年就提前布局以互联网金融为代表的新型金融服务业，加快金融服务企业集聚，成功走在了其它园区的前面。2014年底，上海市认定了首批5家互联网金融产业基地，嘉定工业区作为唯一一个郊区产业园名列其中。
再比如联影医疗，凭借其核心技术与高品质医疗影像产品驰骋国内国际市场，联影医疗的成功同时也给了嘉定工业区另一个启发，就是可以趁势发展高端医疗产业，随后园区又成功集聚了一大批相关企业，还建成了育成生物科技园、嘉定生命科技创新中心一批产业发展平台，初步形成了高端医疗产业的规模集聚态势。
对于嘉定工业区来说，转型其实就是一个抢抓机遇、开拓创新的过程。近两年来，上海自贸区建设深入推进，嘉定工业区感到这对于园区发展又是一个重要机遇，必须牢牢抓住。为此，嘉定工业区积极复制自贸区优惠政策，加快推动嘉定出口加工区转型升级为综合保税区，并借助自身电子商务产业发达的优势重点拓展跨境电商产业。通过一步一个脚印的努力，目前跨境电商产业发展已经取得了阶段性成效：2014年11月，嘉定出口加工区被认定为“上海市跨境电商试点园区”；2015年年初，嘉定出口加工区与东方支付、跨境通联合成立“嘉境通”跨境电商运营平台；8月下旬“嘉境通”完成了与跨境电商企业的系统对接；仅20天后，实物首单测试就已走通，9月底又完成规模走单的压力测试，近700个订单只用了数小时就已走完，运营效率创造了上海各大跨境电商平台的新记录。目前包括京东在内的40多家跨境电商企业正在有序进驻。在跨境电商方面，园区也定下了一个目标，就是：“一年做通、两年做大、三年做强”，预计到2016年4月，出口加工区2.8万平方米高标准建设的保税仓将竣工投入使用，另外，一座占地120亩的智贸通跨境电商智慧产业园区也将于2017年底建成。
下好科技创新这盘棋
近两年，上海具有全球影响力的科创中心建设全面推进。嘉定区被定位为科创中心建设的重要承载区。而嘉定工业区又被嘉定区委、区政府赋予了嘉定科技创新产业化核心功能区的角色，园区在嘉定科技创新“一核两区四集群”的功能布局中职责重大。
园区负责人表示，嘉定工业区有信心有能力也必须承担好这一角色。一方面这是自身所需：嘉定工业区当前已进入存量调整、减量增效的新阶段，面临着建设用地减量、信贷资金压缩等要素资源硬约束，要想实现持续快速发展，唯有坚定不移走科技创新之路，向科技创新要效益；另一方面，也是自身所能：经过20多年的发展，嘉定工业区积极用好嘉定作为科技城的“溢出效应”，园区科技企业、研发机构、科研人才密集的特点日益突出，特别是园区承接了中科院下属的光机所、微系统所、技物所、硅酸盐所、声学所东海站等一批国家级科研机构将产业化项目，产学研用创新机制逐步完善，科研成果转化步伐不断加快。
另外，嘉定工业区还深入实施“大孵化器”战略，不断加快创新创业平台建设。除了嘉定高科技园区、上大科技园、中广基地、电商产业园等一批创新创业园区外，近年来，嘉定工业区还陆续引进了嘉定育成中心、上海金融谷、网谷投资、天之纬、智炎电商、嘉定亚马逊aws联合孵化器等一批市场化、专业化的科技创新和产业发展平台。这些平台均在相关行业内浸淫多年，积累了广阔的业界资源、雄厚的资金基础、成熟的运营经验，同时也有着灵敏的信息触角，无论是在招商引资还是在服务企业方面，都具有其自身的突出优势。
针对嘉定科技创新产业化核心区建设，嘉定工业区也提出了自己的阶段性奋斗目标，就是：到2020年，工业区要基本形成嘉定“承载区”核心功能区的形态和功能，基本达到集聚、整合和利用创新要素，形成高效产业和集群创新等方面要求，从而为国家创新型科技园区建设奠定扎实基础。
总体目标包括5个方面：一是在重点发展的优势产业领域内，能够为实现国家和区域战略目标发挥出重要的促进和支撑作用；二是园区知识创新和技术研发机构、人才和信息资源、资本实力和融资渠道、支撑创新的物质条件及拓展市场的平台条件等创新要素高度密集；三是园区组织间的交流合作氛围浓厚，创新网络和创新合作发达，园区协会、联盟等组织形态密集；四是园区创新创业活跃，集群创新优势和技术领先优势明显；五是体制机制创新成效明显，建立并形成结合区域实际、符合时代要求、能够长期稳定支持创新的政策制度。
在刚刚完稿的 “十三五”发展规划中，嘉定工业区写到：“要以决战决胜的勇气，围绕争创国家级高新技术产业示范区的总目标以及产业升级引领、创新创业活跃、自主创新加速、产城融合示范的要求，推进产业深度转型，把工业区建设成为科技创新中心重要承载区的核心区、自主创新产业化的主战场以及上海郊区工业区转型升级的示范区。”
十年谱就华章，十年铸造辉煌！十年来，嘉定工业区自发融入中国改革开放的洪流，与中国的发展脉搏一起律动，在奋楫争先中取得了转型发展的丰硕成果，对于国内开发区创新转型来说，不失为一个良好范本。
