横琴岛上通天下（追梦横琴）

　　古书《琴论》云：“伏羲氏削桐为琴，面圆法天，底方象地，龙池八寸通八风，凤池四寸合四气。”琴，自古就是韵通天下之正乐。在我国珠江口，有一座由大小二岛组成的岛屿，因其地形与山势颇像是古琴横在南海碧波之上，被人们称为“横琴岛”。

　　2009年，习近平在澳门考察期间宣布：“中央决定开发横琴岛”，并先后三次登上横琴岛。改革创新的春风吹遍了这里的绿野蕉林、寥落农庄。今年4月23日，中国（广东）自由贸易试验区横琴自贸片区挂牌，横琴发展获得巨大的加速度。前10月，横琴GDP达74亿元，较2009年增长24倍；累计注册企业12522家，其中的1667家金融类企业管理资产约1.5万亿元。

　　“在中央顶层设计指导下，横琴借助毗邻港澳优势，先行先试、改革创新，在对接国际投贸规则、做好简政放权、加强同港澳深度融合方面取得显著成效。横琴一定能作好这份‘命题作文’。”中国（广东）自由贸易试验区工作办公室主任郑建荣说。

　　1 打破壁垒——对标投贸规则

　　近日，世界银行发布《2016年营商环境报告》称，在中国内地开办企业要经过11个程序，平均用时31.35天。这个消息让中国（广东）自由贸易试验区珠海横琴新区片区管委会主任牛敬十分诧异：“在横琴，‘三证合一’、‘一照一码’改革后，公司注册只需要在网上用几分钟填写资料，1个工作日营业执照就下来了。”

　　牛敬的底气源于横琴对国际投资贸易规则的系统对标。通过对《报告》里10项指标进行逐一对照，研究TPP（跨太平洋伙伴关系协定）、BIT（双边投资协定）、TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协议）等国际新规则，横琴重点在投资、贸易、金融和知识产权保护等领域进行了借鉴。

　　“横琴对港澳负面短清单出台后，我才有机会进入过来创业。”澳门青年林健龙从事跨境电商业务，今年，他终于能和朋友进驻横琴青年创业谷。在实践中，横琴根据自身实际，结合外商投资负面清单和CEPA（内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排），制订比国家标准还短30%的港澳负面短清单，更多领域向林建龙这样的港澳“创客”敞开了大门。

　　而企业投资项目“准入负面清单”、“行政审批清单”、“政府监管清单”，“1711项工商行政违法行为提示清单”，“横琴与香港、澳门差异化市场轻微违法经营行为免罚清单”等一揽子“法无禁止皆可为”的负面清单，其开放程度让外资更为惊喜。

　　如果说“负面清单”在于“请客”，那么全长33.4公里的地下综合管沟建设、城市监管创新等措施就在于“留客”了。

　　在横琴，新近成立的综合执法局被人们戏称为“横琴权力最大的部门”：60人却有8000项权限。按照“大物业+大综合+大法治”的城市管理模式，依靠“城市管家”信息平台，横琴希望把行政综合执法交给了广大市民、“专业志愿者”。

　　“请注意横琴码头，有船只触发第一道警戒线……”在横琴环岛电子围网演示中心，由光电跟踪仪、雷达等多类高科技设备组成的监控系统，正对进入监管区域的目标进行预警和自动跟踪。

　　记者看到，运用园区内广东中星电子有限公司生产的电子哨兵系统，10海里范围内的船只清晰可见，30米外放大能看清车牌号，200米外放大能看清行人活动。“这个系统是全国首创，做到了覆盖全岛、不分昼夜雨雾、高清晰和智能化。”工作人员表示，这张闭合式电子围网总长约53公里，依托横琴环岛四面环水的天然优势建造，能有效打击海上走私、进行岛内监管。

　　如今，横琴这样的体制机制创新有57项，8项成果在珠海复制推广，1项在全国推广。

　　2 联通港澳——“一国两制”人心回归

　　有人说，横琴是一国两制的交汇点。站在横琴岛最高峰脑背山眺望，这种感觉更加强烈。横琴岛东边即是澳门，两地仅有一条濠江（即珠江）之隔，最窄处不过187米。

　　而对于众多像林健龙这样的澳门创业青年来说，横琴·澳门青年创业谷正成为他们的筑梦硅谷。

　　在这里，林健龙把他以前在澳门认识、后来移居国外的朋友都组织起来，让朋友挑选世界各地的商品，放在他团队开发的平台“415信义屋”上出售。作为首批30个进驻项目之一，林健龙还在和其他团队的相互交流中寻找到了合作伙伴。如今，他的团队已经与另一个跨境电商平台“环球V商”强强联合，生意做得风生水起。

　　谈及到横琴创业的原因，林健龙表示，横琴离澳门很近，情感因素是主要原因；另外他的货源、人脉都在澳门。但是，在澳门除了博彩业、奶茶店，其他产业风险很高，横琴则提供了优厚的创业条件，“我认识的澳门年轻人基本都到这里来了”。

　　创业谷的创业环境有多好，负责运营的横琴金融投资有限公司总裁赵国沛告诉记者，现在这里有90家澳门企业入驻，他们在企业所得税、个人所得税等方面享受的优惠政策有8项。创业谷还为澳门创客提供免费办公、“一站式”注册服务、创业辅导，并配套了20亿元的澳门青年创业投资引导基金，100亿元的产业引导扶持基金，还引进了36氪、创吧等知名孵化机构。“可以说，只要项目有优势，就绝对有出头之日。”

　　如今，横琴口岸已实现24小时通关、海关和检验检疫部门工作人员合作查验、“横琴卡”实现横琴与澳门通信话费和上网流量资费“双同城化”、澳门元流通、轨道交通无缝连接、集养老、居住、教育、医疗等综合功能于一体的“澳门新街坊”正筹划建设……横琴与澳门的合作正在向社会合作迈进。 

　　3 融通中外——立足高端服务世界

　　今年7月21日公布的《中国（广东）自由贸易试验区建设实施方案》中，横琴片区的重点是发展旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等产业，打造促进澳门经济适度多元发展新载体。

　　在金融创新方面，国务院赋予了横琴开展探索资本项目可兑换、人民币国际化业务等先行先试的政策权。目前，横琴制定的鼓励离岸金融业务发展、促进股权投资基金业发展等相关办法，让政策红利持续发酵。

　　“2009年，横琴新区只有1家农信社。现在，这里的金融类企业有1667家，注册资本总额1778亿元，管理资产1.5万亿元。”牛敬说。

　　广东金融资产交易中心、横琴国际知识产权交易中心、横琴华通金融租赁有限公司等金融交易平台横空出世，让横琴变身为一个“财富岛”，逐步形成对接香港国际金融中心的金融次中心。

　　有了钱，高端产业集聚更加顺理成章。在横琴，已累计注册企业12522家，其中已引进和在谈世界500强企业52家，各类总部858家。前面提到的广东中星电子有限公司，正是中星微电子集团的南方总部。该公司承担的“星光中国芯工程”，彻底结束了中国无“芯”的历史。

　　此外，横琴的文化创意、休闲旅游业正在成为吸引2000万旅澳游客和1000万内地游客的新名片。

　　站在横琴湾酒店22层楼顶俯瞰，整个长隆国际海洋度假区尽收眼底。观鲸鲨、企鹅，欣赏来自世界各地的马戏，在濠江畔晒太阳，成为很多游客来横琴的新选择。工作人员说，“运营一年多来，长隆已累计接待游客超过1800万人次，旺季时每天达5万人次。”

　　在新落成的横琴国际网球中心观看仅次于中国网球公开赛、武汉网球公开赛的横琴网球公开赛；现实与虚拟交错的星艺文创天地项目里，用多点触摸“素描簿”能画出在“森林”中穿梭活动的动物……横琴正变身“国际旅游岛”。

　　珠江水啸，横琴岛和着这山风、海涛，弹奏了千万年，也兴衰了千万年。如今，横琴日夜激荡的已不仅仅是山水海风之歌。在自贸区不断深入的改革创新中，横琴正在演绎“拥抱粤港澳、联通全世界”的瑰丽乐章。