西安海关创新助力对外开放

　　西安海关在维护好陕西省进出口贸易秩序的同时，紧紧围绕国家“西部大开发”、“一带一路”发展战略，履职尽责、主动作为，深化改革、转变作风，积极融入地方经济发展建设大局，助力陕西省打造内陆型改革开放新高地。

　　畅通“三条通道”

　　助力开发开放  

　　针对丝绸之路经济带全方位、多渠道、受益面广的定位功能，西安海关举全关之力、集全员之智，挖潜资源，发挥优势，多途径拓展职能，着力服务畅通空港、陆港、信息港“三条通道”，助力打造立体化丝绸之路经济带新起点。

　　拓展空中优势，打造空港通道。西安咸阳国际机场航空口岸是陕西唯一直通国际的一类口岸，是发展开放型经济的重要支撑。西安海关积极向海关总署争取，全程跟进规划申报，西咸保税物流中心（B型）正式获批，咸阳机场新货运区国际库建成使用，T3航站楼国际指廊通关监管场所即将启用，72小时过境免签政策成功落地，西安咸阳国际机场“通程航班”业务有序推进。国际航线和国际旅客大幅增长，2015年1—10月监管进出境航班1.3万架次，旅客141.3万人次，同比大幅增长43.9%和56.3%。

　　发挥区位优势，打造陆港通道。依托地理优势，大力推动建立以西安为起点，打通东拓西进、连接南北的陆路大通道。支持西安铁路中心站获批国家临时对外开放口岸，争取海关总署批复支持西安首家建设多式联运监管中心，建议铁路口岸申请汽车整车进口口岸资质，使“西安内陆港”功能日臻完善。推动国际货运班列开通运营，服务“长安号”常态化运行，累计监管货物3.54万吨，货值6.76亿元人民币。

　　释放科教优势，打造信息港通道。西安海关高度重视支持陕西电子口岸建设，会同省有关部门，搭建全省公共服务电子口岸平台，自主建设辐射陕、甘、宁、青四省区的西安电子口岸，顺畅信息化网络通道。助力陕西省抢抓跨境电子商务新业态机遇，西安市正式获批出口试点资质。按标准推动西安跨境电子商务试点服务平台和监管中心建设，成为首批上线运行全国统一版“清单核放、汇总申报”系统的直属海关，累计监管货物出口32246票，货值约146.7万元人民币。2015年初实施直购进口模式试点，累计监管进口货物134票，货值5.56万元人民币。

　　聚焦“互联互通” 

　　便捷通关贸易    

　　陕西地处内陆省份，经济外向度低是长时期制约发展的“三个短板”之一。西安海关吃透省情、理性思维，主动作为、创新服务，助力在以开放促开发、以开发促发展上下大工夫、做好文章。

　　打造“一个平台”，构筑开放高地。为使内陆与沿海拥有同样发展优势，最大限度释放政策红利，搭建产业聚集、物流高效、承接转移、招商引资等载体平台，西安海关密切配合、全程参与、精心指导，科学发展海关特殊监管区域。选取陕西文化龙头企业作为试点，利用综保区优惠政策发展文化产业，陕西国际文化贸易基地挂牌建设，曲江曼蒂保税展示交易中心正式通过验收并试运营，文化产业实现聚集发展。2015年1—10月全省海关特殊监管区进出口总值达1085亿元人民币，占全省进出口总值近七成，进出口增速高出全省9个百分点。

　　推进“三个联动”，便捷高效通关。为承接东部产业转移契机，加速加工贸易转型升级，西安海关考察调研，过细论证，率先推行海关特殊监管区域业务改革，着力实施“区区”、“区港”、“关企”三个联动，发挥了资源的聚集放大效应，达到了特殊监管区域之间、区域与重要港口口岸之间、海关与企业之间的信息对接、联网共享、无纸监管、通关便捷，培育了内销与外销并重的内陆型加工贸易新引擎。改革以来，全关通关作业无纸化率达到90%以上，80%以上的货物可在20秒左右办结，既成倍缩短了通关时间，又大幅节省了企业通关成本。

　　拓展国际视野，促进互联互通。为全面促进陕西企业贸易便利化，更好利用国际、国内两个市场、两种资源、两类规则，西安海关以“三联三通”为载体，大力推进通关一体化改革。“三联三通”的内涵是，推动省内海关各业务现场互联互通，“丝绸之路经济带”国内东西节点互联互通，沿线国际海关互联互通。成功举办了“丝绸之路经济带通关便利化论坛”，形成了5项互利多赢的“西安共识”；筹备承办海关总署与省政府共同举办的“一带一路”沿线国家海关高层论坛；加快推动与哈萨克斯坦阿拉木图州国家收入局建立关际合作机制。建言献策海关总署启动“丝绸之路经济带”通关一体化改革，逐步实现国内沿线多地通关“多关如同一关”。全面启动自主选择、远程报关的“全省通”海关通关一体化改革，企业平均通关时间从两天缩短到几个小时，平均物流成本降低近万元。

　　除此之外，西安海关把全面深化改革作为推动内陆省份加快发展的“金钥匙”，率先推广发达地区改革经验，加大简政放权力度，扶持重大项目，全程优化服务，助力激活市场活力，焕发省域开放型经济发展活力。