打造中国硅谷

　　“成都高新区国家自主创新示范区是国家在西部布局的首个国家自主创新示范区，也是党中央、国务院赋予四川的新使命。四川省要以建设国家自主创新示范区为契机，打造一批具有全球影响力的创新型企业，加快创新驱动发展步伐，为西部地区发展提供更多成功范例和鲜活经验。”

　　9月6日，在成都高新区建设国家自主创新示范区动员大会上，全国政协副主席、科技部部长万钢如是说。

　　今年6月11日获批国家自主创新示范区以来，成都高新区正以紧锣密鼓的改革步伐，高效优质的政策，打造具有全球影响力的创新创业中心。

　　1 六年，历程与机遇

　　对成都高新区来说，2015年的6月11日，是一个具有重要纪念意义的日子。

　　这一天，国务院发文批复同意成都高新区建设国家自主创新示范区。成都高新区，也成为继北京中关村、武汉东湖、上海张江、深圳、江苏苏南、天津、湖南长株潭之后，国务院批复的中国西部首个、全国第8个国家自主创新示范区。

　　事实上，从2009年中关村成为中国首个国家级自主创新示范区以来，6年里，成都一直在跟踪探索争创国家自主创新示范区，并且不断为创建示范区创造条件和基础。

　　2013年9月10日，四川省政府《关于恳请批准成都高新区建设国家自主创新示范区的请示》正式上报国务院；2014年6月，李克强总理作出批示，对此予以支持；2014年11月，在科技部首次公布的国家高新区创新能力评价中，成都高新区总体排名全国第三、中西部第一；2014年12月底，科技部副部长曹健林率国家部委联合调研组专程赴蓉调研指导成都高新区，标志着创建示范区进入了实质启动阶段。

　　回看这样的历程，更能看出成都高新区不断探索、勇攀高峰的力度和决心。

　　2015年初，成都高新区发布经济增长数据，其主要经济指标实现平稳较快增长，实现产业增加值1178.2亿元，增长13.6%；实现规模以上工业增加值753亿元，增长16.2%。其综合实力在科技部国家级高新区排名中列全国第4位。

　　国家对成都高新区的定位也非常明确：“努力把成都高新技术产业开发区建设成为创新驱动发展引领区、高端产业集聚区、开放创新示范区和西部地区发展新的增长极。”

　　对成都高新区来说，获批国家自主创新示范区，能获得怎样的“政策红利”？

　　答案是：全面享受相关优惠政策。除目前已经全面推广的“中关村六项政策”外，成都高新区还享受国家自主创新示范区四项政策：股权奖励个人所得税政策、有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税政策、技术转让所得企业所得税政策和企业转增股本个人所得税政策。

　　据悉，去年以来，成都高新区加大顶层设计力度，先后发布《“三次创业”产业发展规划》、《“三次创业”科技创新服务体系发展规划》，出台了战略性新兴产业发展、科技创新、人才聚集、商务服务业、移动互联网等一系列政策。今年7月，为贯彻落实中央、省、市“稳增长”的相关要求，站高谋远推动新一轮发展，成都高新区又出台了《支持项目加快建设的若干政策》、《关于鼓励重点存量企业多做贡献的若干政策》、《关于稳定外贸进出口增长的若干政策》，不仅对产业发展、创新创业起到了积极推动作用，也在国家高新区中发挥了引领示范作用。

　　“我们计划用6年的时间，力争到2020年，形成以成都高新区极核引领、支撑全域成都乃至中西部创新驱动发展，并具有全球影响力的创新创业中心。”成都高新区管委会主任范毅表示，将立足获批国家自主创新示范区的新起点，全面实施创新驱动发展战略，以改革创新为根本动力，以创业发展为核心路径，以业态创新为重要模式，以国际化为主要方式，力争到2020年基本建成“世界一流高科技园区”。

　　“获批只是一个新起点，全面实施创新驱动发展战略，我们永远在路上。”范毅说。

　　2 定位，优势与创新

　　与其他国内的自主创新示范区相比，成都高新区的独特优势在哪里？

　　在范毅看来，成都的特色是非常鲜明的。

　　首先，成都高新区的产业基础非常扎实——成都高新区已是产业增加值过千亿的园区，经济总量在全国国家级高新区中位居前茅。而且，成都高新区的主导产业也非常扎实，比如说电子信息产业产值迈上了2000亿台阶，生物医药、装备制造、节能环保等产业在全国的高新区当中也是走在前列。这样的经济基础，是成都高新区建设国家自主创新示范区的决定性因素。

　　其次，成都高新区是一个资源富集的地方。在中西部地区，成都的人才资源和科技资源首屈一指，不光聚集本地优秀人才，省外、国外的优秀人才也大量往成都涌流。成都市委、市政府今年还推出了“创业天府”行动计划，目前正在如火如荼开展，对创新创业起到了巨大的推动作用。

　　第三，在国家“一带一路”发展战略中，成都是处于节点的核心城市，今后有望成为中国大陆向西开放的一个桥头堡和窗口城市。而成都高新区在成都、在西部的对外开放中一直走在前列，在西部地区对外开放中具有积极的引领和示范作用。

　　获批国家自主创新示范区之后，成都高新区的行动规划也是非常明确的。

　　比如，成都高新区提出了“七个高新”的建设目标：推进“创业高新”，把成都高新区打造成为中国西部创客天堂；推进“创智高新”，以海纳百川的气魄荟萃天下英才，打造人才创业的“新蓝海”；推进“创新高新”，打造高科技企业聚集、核心技术突破的中国西部创新中心；推进“先导高新”，创造新模式、新经验、新典范，形成全国创新引领示范高地；推进“极核高新”，充分发挥辐射带动、引领发展作用，成为省市经济发展的“火车头”“发动机”；推进“国际高新”，打造国际化能力最强、国际化人才最多、国际化资源最富集、国际化元素最凸显的示范区；推进“改革高新”，通过改革创新，形成体制机制新优势。

　　成都高新区还提出了“十大工程”：大力实施创业天府高新区引领工程、新千亿产业集群培育工程、企业创新主体培育工程、创新政策先行先试示范工程、体制机制创新工程、开放合作联动发展工程、高层次人才培育工程、自主创新生态建设工程、文明和谐首善工程、城市建设管理提升工程等，努力建设“世界一流高科技园区”。

　　同时，《成都高新区国家自主创新示范区发展规划（2015-2020年）》也在编制中。按照这一规划，到2025年，成都高新区将力争实现总产值15000亿，聚集科技企业20000家，形成3-5个新的千亿级产业集群，紧扣国务院确定的“三区一极”战略定位，把成都高新区建设成为创新驱动发展引领区、高端产业集聚区、开放创新示范区和西部地区发展新的增长极。

　　此外，成都高新区还将围绕新一代信息技术、生物、高端装备、节能环保和生产性服务业“4+1”主导产业和下一代信息网络、电子核心基础、高端软件和新兴信息服务、生物医药、生物医学工程、航空装备、先进环保产业和金融、商务服务业“7+2”重点产业领域，进一步完善企业梯度培育体系，进一步优化产业发展结构，深入对接“中国制造2025”“互联网+”等国家战略，瞄准国务院确定的“三区一极”战略定位，为国家自主创新示范区建设提供发展新动力。

　　3 合作，打造中国硅谷

　　4个多月来，成都高新区成果丰硕。

　　数据显示，受获批国家自主创新示范区、创新创业系列新政策实施、商事制度改革等多重利好推动，今年1-9月，在成都高新区新登记的各类型企业中，新增各类科技型初创企业760家，总量达到5079家；新增孵化面积7.5万平方米，总量达到149.5万平方米；新增高层次人才创业企业161家，总量达到889家。

　　为吸引海内外高端人才到高新区创新创业，成都高新区还下大力气做好与中科院成都分院、川大、电子科大等在蓉高校科研院所的对接，促进科技成果高效转化。他们打造了超过35万平方米的“高新众创空间”，探索运用市场化手段引进专业团队运营管理，加强天使汇、车库咖啡、柴火空间等创新型孵化器引入，聚集投资路演、金融服务、培训辅导、技术转移等各类创业服务机构，成为全国产业创新最活跃、高端创业资源最丰富和孵化服务能力最强的众创空间之一；打造“创业高新”品牌，持续推出“创业天府·菁蓉汇”高新创业论坛、创业沙龙、创业大赛等系列活动，引进飞马旅、黑马会等国内外知名赛事，营造“鼓励创业、宽容失败”的文化氛围。

　　在成都高新区创新中心牵头制定的《创业天府高新区引领工程方案》中，成都高新区提出，要设立创业扶持资金，每年拿出1亿元，支持成长型科技创业企业发展、创业载体打造、创新型孵化器引入、创业服务平台搭建、创业活动开展和氛围营造等。此外，还启动了“高新众创空间”建设，积极打造创业天府旗舰。

　　今年9月，成都高新区管委会与电子科技大学签署战略合作协议，双方将联合打造电子科技大学（一校）与成都高新区高校成果转化产业带（一带）融合发展的创新创业示范区——“中国硅谷”，推动双方共同发展；而在电子科技大学清水河校区周边，双方则将联合打造以“互联网+”为核心，集教育实训、孵化转化、加速发展等功能为一体的创新创业生态系统，为区域经济发展作出引领性贡献。

　　双方的合作可谓强强联合，将在八大领域构建长期校地战略合作关系，包括：共建合创空间，打造前孵化器、种子孵化器和加速器；共建总面积约12万平方米的新型产业技术研究中心；共建电子信息产业园区；共建新一代信息技术领域的科研设备共享平台；共建科技成果转化平台；合作开展国家自主创新示范区政策先行先试；合作成立高新——成电创新创业学院；共同设立创新创业孵化基金，推动电子科技大学科技成果在成都高新区转化。

　　“实施创新驱动发展战略，是党中央科学研判国内外大势、立足国家发展全局作出的重大决策，建设国家自主创新示范区是落实这一战略的重大部署，具有重要而深远的意义。”四川省委书记王东明指出，“成都高新区是四川省推动创新驱动发展战略的重点区域和自主创新的核心区，科技智力密集、高新技术产业集聚。下一步，要认真贯彻落实国务院批复精神，深入实施创新驱动发展战略，紧扣国家自主创新示范区建设，充分发挥产业优势和创新资源集聚优势，以改革创新为根本动力，聚焦大众创业万众创新，加快建设一批高水平的众创空间；瞄准高新技术产业，大力发展创新型产业集群；放眼国际，培育一批具有国际竞争力的创新型企业，努力把成都高新区建设成创新驱动发展引领区、高端产业集聚区、开放创新示范区。”