公务消费有了新“红线”

　　从明年1月1日开始，部级官员在北京、上海两地的住宿费标准最高为1100元，司局级官员在京沪两地的住宿标准分别为650元和600元，其他人员在这两地为500元……

　　近日，财政部下发了《关于调整中央和国家机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》（以下简称《通知》）。相较于过去，新的标准较过去有所提升，同时更有弹性、更符合现实市场情形。不过，制度执行的要求依然严格。

　　■ 住宿标准上调

　　对比新旧中央和国家机关差旅住宿费标准，记者发现变化最大的是住宿标准，多数都有不同程度的提高。例如部级干部原先住宿标准均为每人每天800元，地区之间没有差别；而此次的调整让北京和上海的标准达到1100元，江苏、浙江等9省市达到900元。

　　同样，司局级干部的住宿标准也在7个省市发生变化，上调幅度为10元到150元不等。相较而言，处级及以下干部住宿费标准调整最多，共涉及33个省市，幅度从10元至150元不等，北京和上海分别从350元上调至500元。

　　为何距离2013年出台的《中央和国家机关差旅费管理办法》仅隔两年，就再次出台新标准？对此，财政部给出的解释是，调整原因是在“综合考虑近两年全国各地区宾馆（饭店）住宿费价格变动、实际工作需要、淡旺季等因素”后，经研究决定。

　　“之前领导干部及其他公务人员出差，按旧标准很难找到价格和条件都合适的地方。比如在北京、上海等大城市，按处级350元的标准，如果位置好的地方可能住不上三星级酒店，会导致一些人可能采用变通的做法住超标准的宾馆，比如将住宿费用计算在其他费用中报销。”采访中，上海财经大学公共经济与管理学院教授刘小川这样说道。

　　■ 随淡旺季调整

　　值得关注的是，本次调整特别提到，拉萨、西宁、哈尔滨、海口、大连、青岛6个受地理、气候等自然条件限制和季节性热点影响较大的城市，引入了淡旺季概念，旺季住宿费标准分别上浮20%—50%。

　　例如拉萨和西宁的旺季为6月—9月，在此期间出差去这两个城市，部级住宿费标准上浮为1200元，司局级上浮为750元，其他人员上浮为530元，整体上浮比例为50%。大连市、哈尔滨和青岛市的旺季（7月—9月）上浮比例为20%，海口的旺季（11月—2月）上浮比例为30%。

　　为何拉萨和西宁旺季上浮比例最高？根据采访，拉萨某五星级酒店的销售人员表示，淡旺季酒店价格差别大，淡季普通标间500元，旺季会上调到700元。对于西藏旺季会上浮50%的比例，西藏自治区财政厅相关工作人员表示，这可能是一个平均价格标准，“西藏一些旅游城市酒店淡旺季差别大，从四五月份到10月之前属于旺季，酒店价格会贵很多”。

　　■ 厉行节俭不变

　　“根据新的差旅住宿标准，我们同事都觉得出差变得有积极性了。因为按新标准，我们在北上广深等一线城市可以住到400多元的房间，这样就可以保证有干净舒适的休息环境了。而过去300多元的额度确实不怎么能保证住宿环境，因为在这些地方可能连好的快捷酒店都不够。”问及新标准可能带来的影响，江苏启东某机关科员晓军这样告诉记者。

　　不过，对于晓军这样的想法，有网友质疑这是否会给腐败以新的滋生空间？对此，刘小川表示，滋生腐败问题不太可能。毕竟政府工作人员不是想出差就能出差，而需要各级审批，是根据工作需要决定。同时，虽然标准提高了，但执行的报销制度依然严格，需要据实报销，而非随心所欲。

　　此外，除了住宿，其他差旅标准仍然不变，比如处级以下乘飞机只能坐经济舱、坐高铁只能坐二等座；每天伙食补助100元，不能吃鱼翅燕窝等；市内交通每天补助80元，因而需要合理使用，不能乱花一通。