政策齐利好　园区创业忙

　　筹建于1988年的成都高新技术产业开发区，已经走过了27年的辉煌历程。今年，它又迎来了新一轮发展的历史性契机。

　　2015年6月，成都高新区被国务院批准为国家自主创新示范区，成为集全国版权示范园区、全国科技和金融结合试点地区、国家知识产权示范园区、国家高新技术产业标准化示范区、全国知名品牌创建示范区等于一体的国家级高新区。

　　在多重政策的红利释放下和多项创新改革的推动下，成都高新区正成为西部的创新创业热土，创业热潮一浪高过一浪。

　　人才＋政策

　　创业热潮涌现

　　深圳富坤创投，已经在成都高新区投资了10个移动互联网项目。成都电子信息产业清晰的发展定位、坚实的发展基础、丰富的人才储备，是吸引他们进驻成都、瞄准移动互联网产业的原因。投资的效果可以说立竿见影：10个项目中，有4家已经完成A轮融资，1家完成B轮，1家正在进行股改预备明年在新三板上市。

　　像富坤创投这样，来到成都、成为“蓉漂”的创业者，在成都高新区还有很多。

　　10月8日，成都高新区公布的数据显示，受获批国家自主创新示范区、创新创业系列新政策实施、商事制度改革等多重利好推动，今年前9个月，成都高新区新登记各类型企业12650户，同比增长近六成；注册资本572.49亿元，同比增长超过20%。

　　在这些新登记注册的企业中，内资企业占大头，有12532户，注册资本554.76亿元；外资企业118户，注册资本17.73亿元；新增的各类科技型初创企业数量为760家，总量达到5079家；新增孵化面积7.5万平方米，总量达到149.5万平方米；新增高层次人才创业企业161家，总量达到889家。到现在，成都高新区累计认定公共技术平台共有56家。

　　为什么选择到成都高新区创业？

　　“丰富的人才资源是我们选择成都高新区的最关键考量。成都高校云集，并且相关领域企业众多，我们很容易找到这些专业人才。更为重要的是，人才在成都沉得住气。”成都冷云能源科技有限公司总经理詹博瀚说。

　　起步于深圳的冷云能源科技，瞄准的是制冷工业管理的信息化升级领域，该领域创业需要高质量的优秀成员。他们在成都高新区的15人核心团队，来自北京、广东、香港、欧洲等不同的地方，“大家都很喜欢成都的工作和生活环境，来了就不想走”。

　　同时，成都高新区的政策环境极为优越，这也是吸引创业者的重要原因。

　　今年6月，获批国家自主创新示范区后，成都高新区将享受一系列的政策红利，包括科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资、扩大税前加计扣除的研发费用范围、股权和分红激励、科技成果使用处置和收益管理改革等十大政策。

　　“在‘大众创业，万众创新’的宏观背景下，作为四川省、成都市创新发展的引擎，成都高新区2015年推出和实施了新的改革创新措施，大力支持创业创新，有力提升了区域的宜业宜资市场环境和政策环境。”成都市高新工商局副局长孙秀蓬说，今年以来，成都高新区成功获批国家自主创新示范区，在四川省率先推行“三证合一”改革，开展“一窗式”行政审批制度改革，推进创业天府高新区引领工程，进一步优化了辖区营商环境。特别是获批国家自主创新示范区后，成都高新区大力开展“创业天府·菁蓉汇”活动，促进了企业数量显著增长，驱动了成都高新区经济平稳向好发展。

　　成都高新区的“决心”还不止于此。

　　据介绍，他们还深入四川大学、电子科技大学等高校开展大学生创业宣讲，吸引大学毕业生前来创业。今年1-9月，成都高新区新增大学生创业项目146个，新增大学生创业企业106家。此外，成都高新区还启动了1300平方米的“O2O大学生创业汇”的建设，本月将正式投入使用，可聚集大学生创业团队近100家。

　　据悉，接下来，成都高新区还将继续做实“创业天府·菁蓉汇”活动，进一步激励大众创业、万众创新，积极打造创业要素密集、创业主体繁荣、创业平台高效、创业服务完善、创业文化浓郁的具有成都高新区特色的创业体系，吸引更多的创新型企业入驻成都高新区。“我们力争年底前引入创新型孵化器10家，引进各类科技创业企业500家以上、引进高层次创业人才200人以上。”成都高新区创新中心主任李岗说。

　　有政策、有环境、有人才，在科技部国家级高新区综合排名中长期稳居第四的成都高新区，已经成为我国中西部高端产业最集中、创新资源最富集、投资环境最优秀、对区域经济拉动最强劲的区域之一。

　　审批＋金融

　　服务创业企业

　　大众创新、万众创业，政府要做好服务。服务的关键，一是行政审批制度改革，二是为中小微企业做好金融服务。在这两方面，成都高新区都下了大力气。

　　今年年初，成都高新区在四川全省率先推行“三证合一”改革。自2015年1月1日起，他们率先在全省试点工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，为在年底前实现“一照一码”积累了实践经验。

　　自1月4日发放四川省首张“三证合一”营业执照以来，截至9月30日，成都高新区共为535家企业办理了“三证合一”登记，试点经验得到四川省、成都市的认可。

　　同时，成都市高新工商局还牵头制定了《关于深化企业登记行政审批改革提升“一窗式”服务的意见》，将成都高新区具有本级审批权限的行政审批事项纳入“一窗式”服务通道，设置导办窗口，实行对外“一窗进出”，全程代办、同步审批，进一步提升了行政审批效率。

　　“接下来，成都高新区还将继续落实好‘三证合一’、‘一照一码’登记制度改革，探索电子营业执照，采取一系列培育和发展市场主体的举措，支持小微企业发展和创业创新，比如，将支持‘个体转企业’，支持企业规模化集团化发展和外商投资企业发展。”孙秀蓬说。

　　而在解决企业融资困难方面，成都高新区还将进一步强化股权出质、股权出资和动产抵押登记、商标权抵押等登记服务职能，支持民间投资和企业融资，为创业者们扫清创业障碍，提供高效、便捷的政务环境和开拓、创新的市场氛围。

　　作为全国首批科技和金融结合试点地区，成都高新区近年来不断加强金融服务模式创新，针对科技型中小企业的特点和其在不同发展阶段的融资需求，探索出“内源融资+政府扶持资金+债权融资+股权融资+改制上市”梯形融资模式，出台有效措施为企业发展提供多层次、多元化的资金支持。

　　今年，成都高新区创新中心牵头制定了并发布了《创业天府高新区引领工程方案》，设立创业扶持资金，每年拿出1亿元，支持成长型科技创业企业发展、创业载体打造、创新型孵化器引入、创业服务平台搭建、创业活动开展和氛围营造等。

　　在探索完善梯形融资模式的实践过程中，成都高新区以金融产品链的打造为重点，大力推进中小企业贷款融资产品创新，从融资模式、贷款成本、抵质押物要求、贷款流程、贷款额度、服务企业阶段等不同方面，打造一系列差异化又相互补位的系列债权融资创新产品。

　　比如，“高新创业贷”，就为计划或正在创业及转型升级的微型或小型企业提供最高1000万元、最长5年期的类信用贷款，弥补市场上针对创业期企业的市场化债券融资的产品空白；“助保贷”引导企业互助互担，由成都高新区财政出资作为助保资金池铺底资金，省去担保公司环节，有效降低了企业的手续和成本；“科技通”则采取完全去担保化模式，采用纯信用或知识产权质押，无需任何实物抵押物，大大降低了企业的贷款成本，优化简化了企业申请贷款的程序流程。

　　截至目前，成都高新区已帮助3000余家区内企业获得担保贷款近130亿元，发放贷款贴息和担保费补贴资金1.62亿元。仅2014年，成都高新区就帮助156家企业获得贷款贴息和担保费补贴资金3266万元。截至目前，已累计帮助1300多家次企业获得贷款贴息和担保费补贴资金1.62亿元，显著降低了企业信贷融资成本，有效缓解了轻资产的科技型中小微企业“融资难、融资贵、融资慢”的问题。

　　“目前，成都高新区债权融资补贴政策已成为全国各地区中补贴时间最长、补贴范围最广、补贴资金量最大的降低融资成本政策之一。”成都高新区经贸发展局相关负责人介绍。

　　规模＋行业

　　阶梯培育体系

　　审批改革、金融服务，是成都高新区为创业企业打造良好营商环境的重点举措。同时，他们还对入园的创业企业有着整体规划。

　　这个规划叫做“阶梯培育”。

　　“我们参考国家中小微型企业划型标准和成都市中小企业培育类型标准，结合成都高新区企业发展实际情况，将区内企业按照年销售收入指标分为五个梯度进行分层培育”。成都高新区经贸发展局局长鲜荣生说。

　　鲜荣生所说的“五个梯度”分别是：年销售收入在10亿元以上的为“大企业大集团”；年销售收入在4-10亿元的为“提升型”企业；年销售收入在1至4亿元的为“小巨人”企业；年销售收入在2000万元-1亿元的为“成长型”企业；年销售收入在2000万元以下的为“拟上规”企业。

　　本着增强经济发展后劲的宗旨，成都高新区企业梯度培育体系以规上工业和服务业企业为培育标的，即重点培育工商、税收和统计关系在成都高新区的年度主营业务收入2000万元及以上的工业企业，以及年度主营业务收入1000万元以上的服务业企业。

　　“企业梯度培育体系与现有上市企业、高新技术企业、创业企业等孵化培育体系相互协同、相互促进，可从多个层面和维度推动企业在壮大规模的同时，提升自主创新能力和规范治理水平。”鲜荣生说。

　　这样的目标选择建立在大数据分析之上。成都高新区整合了多个数据库，如规模以上企业统计数据库、火炬统计数据库、企业上市培育数据库、成都市中小企业成长培育工程数据库等，构建起了企业梯度培育体系。

　　据悉，今年上半年，成都高新区企业“梯度培育库”累计新增重点培育企业70家，都是未来发展前景广阔的朝阳产业：新一代信息技术产业企业40家，生物产业企业8家，高端装备产业企业5家，节能环保产业企业13家，生产性服务业企业4家。到现在，成都高新区重点培育的企业总数已达1582家。

　　这样的阶梯培育已经看到了成效：今年以来，成都高新区新增上市企业5家，上市企业总数达26家（其中战略性新兴产业20家），约占成都市上市企业的一半，四川省上市企业的四分之一；其中，创业板企业有9家，占据四川省的半壁江山；新增新三板挂牌企业8家，总数达30家（其中战略性新兴产业企业28家），占成都市的70%，四川省的47%，挂牌企业数在国家级高新区中名列第五。

　　成都高新区培育企业的重点是有选择的。他们支持的重点领域包括：新一代信息技术、生物、高端装备、节能环保和生产性服务业“4+1”主导产业，以及下一代信息网络、电子核心基础、高端软件和新兴信息服务、生物医药、生物医学工程、航空装备、先进环保产业和金融、商务服务业“7+2”等重点产业领域。

　　在这样的企业培育体系下，为配合国家战略、进一步提升经济发展动力，成都高新区近日又发布了“三大经济支持政策”，推动重点存量企业多拉快跑，加快重点项目建设进度，促进外贸进出口稳定增长。

　　所谓“三大政策”，是指《成都高新区支持项目加快建设的若干政策》、《成都高新区管委会关于鼓励重点存量企业多做贡献的若干政策》和《成都高新区管委会关于稳定外贸进出口增长的若干政策》。

　　成都高新区管委会副主任邱旭东介绍，出台三大政策的目的，是进一步强化成都高新区在四川省、成都市经济发展中的引领示范和辐射带动作用，率先提质升位、率先转型升级，努力当好成都首位城市的首善之区，为成都打造西部经济核心增长极发挥更大的支撑作用，为创新型国家建设和省、市经济增长贡献“高新”力量。