青田法院优化涉侨诉讼环境

　　浙江青田是著名的侨乡。近日，法院受理了一起离婚纠纷案。原告居住在青田，被告则居住在法属圭亚那卡宴市，双方婚后感情破裂，诉求离婚，但被告拒绝出庭。考虑到该案件的特殊情况，法院选择侨领杨小爱作为该案人民陪审员，在庭前多次与被告沟通交流，劝导被告以理性的态度对待诉讼。最终，被告通过远程视频参与庭审，案件得以圆满解决。

　　近年来，随着华侨人数增加，涉侨案件也呈逐渐递增趋势。华侨当事人对司法高效的诉求与程序冗长繁琐之间的矛盾显得尤为突出。

　　直面困境 寻找契机

　　意大利侨领邱慧华先生曾表示，华侨遇到的最大困难首先是对参与诉讼的程序不了解，其次是参与诉讼的经济成本太大，单单往返回国的机票就是一笔大开支，而且在国内停留的时间太长，可能又会影响其在国外的事业。当事人的消极应诉现象不仅大大降低了办案效率，同时也增加了直接送达和化解纠纷的难度。

　　发现了上诉问题，青田法院开始结合自身特点，积极寻找契机。青田华侨大多集中在西班牙、意大利等欧洲国家经商、务工。因而涉侨民事案件的当事人也以旅欧华侨为主。这些国家的侨团发展较为成熟。许多青田华侨成为当地侨团的侨领，对侨团事物发挥着重要的作用。侨领们也都积极关注家乡的发展建设，对法院的司法审判制度也极为支持。因此利用华侨资源，构建司法便民网络就成为推进涉侨诉讼服务一个突破口。

　　创新服务 切实便侨

　　自2011年起，青田法院开始构建以海外司法联络员为支撑的涉侨司法便民网络。在华侨最为集中的5个国家（意大利、西班牙、巴西、乌克兰、奥地利）的7个城市（罗马、威尼斯、巴塞罗那、瓜达拉哈拉省、里约热内卢、敖德萨、维也纳），聘请了7名具有一定法律素养且在华侨中具有较高威望的侨领为海外司法联络员，并提请人大任命了6名侨领为人民陪审员，参与调处涉侨民商事纠纷、送达有关法律文书、协助执行等工作。

　　另外，为了方便境外的华侨当事人参与诉讼，青田法院早在2007年就率先采用QQ语音视频网络跨国庭审模式，在通过双方当事人、国内亲属、诉讼代理人、海外联络员等多方确认及本院综合审查的基础上，让远在国外的当事人通过网络视频参与案件审理，并截取相关的视频附卷。这种新型审判模式让远在国外的案件当事人快速、便捷地参与诉讼，当庭表达真实意思，充分提高了审判效率，保障了当事人的诉讼权利。

　　以侨为桥 已见成效

　　青田法院聘请的首位海外联络员——青田藉侨领、意大利威尼斯华侨华人联合总会会长邱慧华先生，在威尼斯当地设立海外联络员调解办公室，配备专用电脑方便视频审理，印制华侨诉讼答疑手册供海外侨胞阅读，不仅为涉侨案件当事人提供了极大的便利，对法院审判工作来说也是一种推动。

　　邱慧华先生认为，“涉侨案件的审理，不仅事关司法公正，而且关系到华侨、侨眷归国创业的信心，有的在一定程度上成为华侨了解和评价国内投资法律环节的主要依据。”

　　另外，青田法院还不定期地通过视频网络与各海外联络员进行交流，总结涉侨案件的调解经验，掌握海外侨胞的诉讼需求，为广大涉侨案件当事人提供更加优质的诉讼环境。

　　目前，海外侨领已协助调解案件303件，调解撤诉率为93.2%，协助送达文书520件，涉侨民商事案件审理周期由2009年的最少90天，减少到2014年的20.5天。