出租车改革：点火给油

　　酝酿多年的出租车改革，今年进入密集破题阶段。

　　在“专车”以及打车软件的冲击之下，出租车改革在全国多个城市落地，杭州、南京、武汉、义乌等许多城市纷纷出台相关措施。在国务院明确表示今年将出台全国性改革措施的背景下，这些改革无疑具有探路作用。

　　改革措施

　　密集袭来

　　9月14日，《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见（征求意见稿）》发布，向社会公开征求意见。意见稿提出以“经营权无偿有期限使用、清理规范经营关系”为改革重点，逐步放松总量和价格管控，自2015年1月1日起，停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。

　　据前期初步统计，杭州市将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金，也就是俗称的“份子钱”；这引起了全国关注。同时，杭州的出租车经营权实行有期限管理，每期6年。期满后，以服务质量、信誉考核作为主要依据，将牌照优先配置给服务质量优良的经营者。

　　无独有偶，早在去年底，武汉市就发布意见，叫停了武汉实施多年的每辆出租车一年6400元的经营权出让金；今年3月，南京市下发通知，从今年1月1日起，该市政府停止收取每年1万元的市域出租汽车经营权使用费；今年5月，义乌市下发方案明确指出，出租车营运权使用费从5月16日起降低5000元，并自2016年1月1日起全部取消。

　　“专车”加压

　　出租转型

　　在接受本报记者采访时，多位北京出租车司机表达了对“份子钱”的不满。开出租车超过15年的张师傅告诉记者，如今他每天都有七八个小时，用来交“份子钱”和付油钱，只有超时工作，才能维持每月三四千元的收入。

　　随着“优步”、“神州专车”的到来，出租车的生意受到冲击。事实上，在专家看来，出租车行业属于“供需两头都在抱怨”的行业。一方面，出租司机赚不到多少钱；另一方面，老百姓总抱怨打车难、打车贵，且司机服务态度不好。这种状况，已经持续多年。

　　增长乏力，同样让出租车饱受诟病。据统计，北京从2003年以来常住人口增长了40%，但是出租车数量只增长了1.5%；上海在过去多年里，一直只有大约5万辆出租车在运营；过去18年间，天津没有增加出租车牌照。

　　专车的井喷式爆发，让出租车行业感受到了真正的危机。不过，出租车司机也感受到了互联网带来的便利。如今，在中国许多城市，出租车司机装“滴滴”“快的”等打车软件早已成为常态。

　　全国范围

　　举措将出

　　事实上，今年5月国务院就发布了《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中明确提出，将出台深化出租汽车行业改革指导意见。

　　改革应该朝着哪个方向？在业内人士看来，应当让市场在资源配置中起决定性作用，而不是像过去一样，让出租车牌照以垄断形式决定市场形态。

　　专家认为，放宽出租车总量和价格管控的时机已经成熟，这样才能解决多年顽疾。在原有市场格局受到冲击的情况下，消费者已经很难忍受“车难打”“脸难看”的旧状况，希望得到更好的服务。

　　尽管方向已基本确定，但是改革如何进行，仍需要细致讨论。此前，舆论中多次讨论的“专车”合法性、安全性等问题，都引起了监管部门注意。另外，在北京等城市，官方打车软件的推出，地方政府对出租车市场的表态等，都为出租车改革增添了话题。