习主席访美将提升战略互信（望海楼）

　　9月22日，习近平主席将开启对美国的国事访问。

　　回首中美建交30余年的历程，以往每次中国领导人访美都夯实了两国合作的基础，为两国关系的发展指明了方向。这次访问毫无疑问将提升中美两国的战略互信。

　　现在中外人士最关心的是，以习近平访美为契机，中美两国将如何提升战略互信？

　　首先，中美战略互信的提升，取决于两国在国际秩序上的共识。作为举足轻重的大国，中美两国对当今国际秩序至关重要。中美都需要一个稳定的国际秩序，这应该是两国的基本共识，也是战略互信生成的起点。具体来说，中国应该继续坚持融入战略，在既有秩序内变革，谋求在体系内崛起。美国应该继续保持秩序的开放性，并主动调整国际秩序以适应现实发展。对中美而言，这既是维持国际社会和平与稳定的需要，也是一种成本最低的战略选择。至于既有秩序如何调整，则需要两国在具体议题和现实环境中协商、博弈。中美两国需要战略交底，在维持稳定国际秩序的共识下，两国可以在更为具体的层面上展开合作。

　　其次，中美战略互信的提升，有赖于中美有效的危机管控。中国成长给中美关系带来了巨大的张力，这显示出亚太权力格局发生了重大变化，美国没有及时调整自身适应这些变化，因而美国政治精英对中国产生了战略焦虑。面对这些棘手难题，中美应该加强危机管控，同时积极引导国内舆论，向民众阐释哪些是明智的国家利益选择，塑造有利于两国关系的内部环境。正如基辛格所言：“伟大的总统必须是教育家，在人民的经验与前景之间发挥桥梁的作用。”为防止一些偶发事件干扰两国关系，中美应积极推进两军重大军事行动相互通报机制和公海海域海空军事安全行为准则，加强在核武器、太空领域的合作，管控相关部门在实际操作中产生的冲突。此外，中国与日本、菲律宾、越南的领土争端，本身不属于中美关系的范畴，如今却成为阻碍中美关系发展的因素。中美需要积极管控第三方行为，使之重新归置于两国关系大框架之下。

　　第三，中美战略互信的提升，需要进行规则建设。中美关系前行时，难免会遇到一些新问题。例如，网络安全问题已经成为两国关系中的重要议题。作为一个野蛮生长的领域，互联网安全缺乏基本的游戏规则。这类新问题需要新思路，解决这些新问题最终需要中美协商、达成共识，制定中美都能接受的新规则。在一定程度上，新问题处理得好会强化中美战略互信，处理不好会演变成中美关系的绊脚石。

　　总之，国际秩序上的共识是中美战略互信的前提，危机管控和规则建设是中美战略互信的两个支柱。三者对于提升中美战略互信至关重要。中美正走在一条前人从未走过的道路上，亟须提升战略互信，携手探索合作新模式。而这，正是中美领导人需要去努力实现的。

　　（作者为中国人民大学国际关系学院讲师）