改革创新助推建设加速

　　7月15日，大陆唯一对台综合实验区——福建平潭综合实验区封关运作满一周年。平潭综合实验区管委会人士称，封关一年的时间里，平潭开放开发建设加快推进，对台交流主通道已初步形成。

　　多项优惠政策全面落地

　　2014年7月15日，平潭全岛封关运作，成为大陆最大的海关特殊监管区域。当天起，中央赋予平潭7个方面28条优惠政策全面落地，全国首创的“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的监管模式全面实施。

　　一年来，平潭对台小额贸易市场、台湾创业园、台湾高新技术产业园、跨境电子商务园等园区相继投入运营，商务运营中心、澳前保税物流园、两岸冷链物流园等一批园区加快建设。

　　数字显示，平潭对台小额商品交易市场销售额已超4亿元人民币（下同），平潭与台湾海上直航运送旅客突破38万人次；目前，平潭与台湾直航航线已增至一周7日16航次，金井港区开港运营并开通台湾集装箱班轮及“小三通”航线，台车入闽进入常态化运营，平潭对台交流主通道初步形成。

　　海关监管模式更加开放

　　据平潭海关关长介绍，全岛封关运作以来，信息化围网、分线管理模式、免保退选关税优惠政策、对台小额贸易市场购物免税、海运快件以及跨境电子商务等改革创新举措和优惠政策措施全面落地，政策红利充分释放，惠及台湾居民和进出口企业。

　　平潭海关统计数字显示，一年来，平潭新增备案登记辖区进出口企业414家，减免税款5.1亿元，其中为平潭对台小额贸易交易市场商户减免税款近9800万元，为辖区重点企业宸鸿科技减免进口设备税款近4.1亿元；一线进境保税货物375.9万美元，二线入区货物退税120万元，并顺利办结全国首票内销选择性征税业务。

　　同时，海关、检验检疫部门按照“一线”放宽、“二线”管住的要求，实行人货分离、分类管理，货车自主申报、居民自由进出，实现了“既管得住、又放得开”。在平潭实施的关检合作“三个一”通关模式，使下一步建设国际贸易“单一窗口”，推动实现“一线放宽”向“一线放开”转变目标成为可能。

　　形成两区叠加双轮驱动

　　今年4月21日，福建自贸试验区平潭片区挂牌运作。平潭由此形成了大陆唯一的“实验区+自贸区”两区叠加、双轮驱动的特殊优势，以制度创新为自贸试验的核心，使自贸区成为一整套自成体系、有步骤的改革创新的新载体。

　　在复制上海经验的基础上，海关首创“台商协会担保制度”等6项措施，检验检疫出台“采信台湾认证认可结果和检验检测结果”等20项措施，积极助推外贸和企业发展。平潭综合实验区管委会称，这些自贸创新举措已惠及企业428家，节约成本近1500多万元。

　　平潭综合实验区管委会相关负责人表示，下一步，实验区将充分发挥“互联网+”的作用，依托对台小额商品交易市场、跨境电子商务园、台湾创业园，大力发展现代商贸、跨境电商、总部经济、青年创新、保税物流等新兴业态，全力推动自贸区、国际旅游岛、共同家园建设，把平潭建成两岸大众创新、万众创新的乐园，使平潭向自由港迈进。

　　（据中新社平潭电）