旅游外交：从自发走向自觉（旅游漫笔）

　　5月23日，国家主席习近平接见了日本交流团的部分代表，在人民大会堂出席中日友好交流大会并发表重要讲话。7月4日，习近平主席特使、国家旅游局局长李金早出席在汤加皇家教堂举行的图普六世国王加冕典礼。这两次活动在社会各界引起了广泛反响，旅游外交在国家外交中的独特作用受到了各方面人士的广泛关注。

　　旅游业发展一直同外交工作紧密相连。在改革开放以前，旅游主要扮演着政治性、外事性接待的角色。1996年，我国国际旅游收入突破100亿美元，标志着我国的入境旅游进入一个崭新的阶段，对外旅游工作的重心主要是旅游宣传与促销，旅游外交更多表现为自发的对外交往行为。2003年9月22日，由旅游界推动的纪念中日邦交正常化30周年友好交流大会在北京人民大会堂举行，13800名日本游客参加了活动，成为中日两国友好交流史上的一个盛举。随着中国公民出境旅游人数增加，各国积极争取成为中国公民旅游目的地国，国家元首也频频出席各类旅游活动和旅游国际合作签字仪式，旅游外交开始风生水起。2015年全国旅游工作会议上，国家旅游局正式提出“旅游外交”这一概念，并要求旅游行业要“服务国家整体外交、服务旅游产业发展、服务游客消费需求，努力开创旅游对外开放新局面”。这意味着，我国的旅游外交开始从自发走向自觉，迈向一个崭新的阶段。

　　目前我国每年入境和出境旅游加起来，总规模近2.5亿人次，中国已经成为世界第一大旅游消费国和世界第四大入境旅游接待国。截至2014年底，已经有151个国家成为中国公民旅游目的地，旅游业已经成为我们发出中国声音、讲好中国故事、加强与世界联系的重要平台，旅游外交的独特作用也得到进一步凸显。

　　随着旅游业的快速发展，如何积极拓展旅游外交的新领域，笔者有三点建议：第一，要根据国家推动建立以合作共赢为核心新型国际关系的总体目标，围绕国家构建健康稳定的大国关系框架的战略，积极推动我国与大国之间的旅游交往，不断扩大双方旅游交流的规模；围绕国家全面推进周边外交，打造周边命运共同体的战略，进一步扩大中国与周边国家间区域和次区域的旅游合作；围绕国家加强同发展中国家团结合作的战略，积极引导中国游客前往发展中国家旅游，推动中国旅游产业“走出去”投资发展中国家。当前特别要立足国家“一带一路”战略，推动我国与沿线国家的旅游合作，共同打造世界级的黄金旅游带。第二，要积极参与国际旅游规则制定，共同推动世界旅游的便利化、世界旅游市场秩序的有序化、世界旅游服务的优质化。要借助我国出入境旅游人数快速增长的优势，不断增强中国旅游业在世界舞台的话语权。第三，要从维护中国游客在海外的合法权益等内容入手，推动相关国家为中国游客提供更多的旅游公共服务，加强对中国游客的安全保障，尊重中国游客合理的文化习惯，增加更多签证便利化措施。