福田设立国内首家区级文化议事会

　　“福田的文化议事会是一个创新，让文化人能够为文化建设建言献策。过去的文化顾问总给人感觉是顾而不问，现在文化议员有议事权，这让大家备受鼓舞。”在2015年初福田区召集的一次“文化议事会”上，文化议员胡野秋侃侃而谈。胡野秋是著名文化学者，凤凰卫视“纵横中国”栏目总策划，有着数十年的文化艺术事业运营经验。从去年9月3日福田文化议事会成立大会之后，他又多了一个身份——福田区文化议事会的文化议员。和胡野秋一起接受福田区委、区政府聘请的，还有文化部全国公共文化发展中心主任李宏、香港演艺学院董事会主席梁永祥等18位来自不同城市、不同界别、不同专业领域的管理者、专家、学者、艺术家。

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　　建立文化发展新“智库”

　　福田区文化议事会成立于2014年9月，定位为区委区政府文化决策性咨询机构，具有决策建议和监督职能。文化议事会是一个聚集文化领域国内外人才的高端平台，“文化顾问”和“文化议员”组成实行“三三制”原则。他们中，既有多年从事文化管理和文化政策制定的政府官员，也有在具有成熟艺术生态的香港实操多年的艺术事业推动者，还有在艺术生产一线成绩卓著的设计师、艺术家，以及积累了丰富经验的艺术管理者、长期关注文化改革与发展的理论研究者和观察者。

　　“我们宣传文化部门以往的文化决策流程，由于视角所限，难免带着行政管理思维。成立文化议事会，就是要让各位顾问和议员参与到决策中来，使我们的决策更具科学性，更符合文化发展的实际和未来需求。”福田区委常委、宣传部部长孙静坦诚地表示。通过借力于外脑，文化议事会将承担福田区委、区政府重大文化项目和决策的前期调查研究、民意舆情预判、咨询论证和评价反馈、跟踪评估等工作，成为福田文化发展的最重要“智库”。

　　福田区于2005年被命名为“全国文化先进区”，2012年提出“建设高品质国际化文化强区”发展目标，2013年代表深圳市获得国家公共文化服务体系示范区创建资格。作为深圳中心城区，福田有着自身的文化使命和文化担当，在当前深化文化体制机制改革创新，鼓励和引导社会力量参与文化的大趋势下，多搭建文化发展“智库”，多借力文化决策“外脑”，构建和完善文化治理体系与能力，显得尤为迫切。

　　国务院参事、深圳市原市委常委、宣传部部长王京生指出，文化是流动的，只有流动的文化才是活的文化，才是最有生命力的文化。文化议事会正是针对深圳移民城市构建的一个文化流动、智慧交融的现实平台，是更好地保障市民文化权利的一种现实需要。

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　　不做文化议事“漫谈会”

　　福田区文化议事会不是“神仙会”、“漫谈会”，而是一场有的放矢、目标明确的专题研讨会。围绕着当前文化发展中遇到的突出问题、面临的主要矛盾，设置若干个具体议题，带着鲜明的问题导向，务求在文化议事会上取得“真经”。

　　成立以来，议事会先后在参与文化领域的战略决策、对全区重点难点问题提出决策建议、评估文体项目的经费支出、监督文化项目的运行成效等方面发挥了巨大作用。

　　在社会资源参与公共文化建设“1+1+N”系列制度文件制定过程中，“文化议员”全程参与专家论证环节，提出近50条重要的修改意见和建议；在车公庙地铁文化长廊项目的规划设计中，经“文化议员”多方论证，明确了设计主题，细化了表现形式，提升了文化品位，获得了群众赞赏；在莲花山草地音乐节活动方案和经费预算的调研论证过程中，经采纳“文化议员”意见，遴选出更为合适的社会承办机构，并有效控制经费，总体经费支出减少120万元；在福田区全国“改革发展调研联系点”建设和区图书馆“公共文化机构法人治理结构”国家级改革试点工作中，“文化议员”不但提出了大量好的意见建议，还坚持跟踪完善国家公共文化服务体系示范区创建工作的整个过程。

　　李宏对深圳和福田文化都比较熟悉。担任福田区文化议事会的“文化顾问”，令他感受到了这里的一股文化朝气：“文化议事会的建立，让我再次感受到了福田区对文化发展的重视，更体会到了他们对改革创新的执著。凭着这份执著和胸怀，福田区一定能探索出文化体制改革的一条新路，成为全国文化体制改革的亮点和创建国家公共文化服务体系示范区的典型。”

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　　探索文化改革“福田模式”

　　文化议事会成立以来，得到中宣部的关注和重视，认为文化议事会是一项文化体制机制的创新亮点。文化部曾到福田区开展专题调研，肯定了福田先行先试的做法和改革创新的精神，认为文化议事会是全方位改革的起点和顶层设计，并形成专题调研报告上报中央深改办等相关部门。

　　王京生曾对福田作法做出专门批示，“福田的文化议事会制度是制度创新和治理方法的创新，值得总结推广。”深圳市副市长吴以环也曾专门批示，“福田区建立社会决策的文化议事会机制，使公共文化服务更贴近市民需求，有利于社区和谐发展，提高服务效能，作法值得学习推广。”“以问题为导向，提升服务效能为目的，福田区首创了国内首家区级文化议事会。福田文化议事会的建立是深圳市文化治理体系构建和治理能力提升的具体实践。在具体实践中，福田及时完善文化议事运作模式，形成了在全市可推广的福田作法。通过全市作法的丰富，最后形成深圳的探索和经验，成为能在全国可复制可推广的改革创新。”

　　2014年12月，深圳市文体旅游局在福田区组织召开了文化议事会现场观摩会，向全市推广文化议事模式。目前，福田区被文化部确定为全国12个“改革发展调研联系点”之一。文化议事会的有效运作，极大地推动了福田建设“高品质国际化文化强区”，创建国家公共文化服务体系示范区相关工作，改变了由区有关部门负责文化决策和项目执行的运作机制，在文化决策环节探索“社会共同治理”模式，面向社会共议福田文化发展之大事，共解福田文化发展之难题，共谋福田文化发展之良策。

　　智囊高参，在议事会上风云聚合；真知良策，为福田文化的突破创新打开了一扇扇豁然之门。在创建国家公共文化服务示范区的路上，福田已然先行，不畏风雨，只因为心有彩虹！