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近日，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业。《意见》提出，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，促就业、增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协调发展新局面。
抓机遇 促创新
《意见》提出，要坚持普惠性与扶持性政策相结合，坚持盘活存量与创造增量并举，坚持政府引导与市场主导协同，坚持输入地与输出地发展联动，通过促进产业转移、推动输出地产业升级、鼓励输出地资源嫁接输入地市场、引导一二三产业融合发展、支持新型农业经营主体发展等渠道带动返乡创业。
人力资源和社会保障部副部长信长星说，积累了一定资金、技术、管理经验的农民工，有志于返乡创业的高校毕业生、退役军人等，都是大众创业、万众创新的重要力量。他说，现在创业氛围、环境在不断优化、改善，创业扶持力度也在不断加大。同时，在劳动密集型产业从东部向中西部转移过程中，不论是转移产业本身，还是这些产业所能拉动的配套产业，都蕴藏着巨大的商机，所以返乡创业有很多机会和空间。
建设施 强服务
《意见》强调要健全基础设施和创业服务体系，加强基层服务平台和互联网创业线上线下基础设施建设，依托存量资源整合发展农民工返乡创业园，强化返乡农民工等人员创业培训工作，完善农民工等人员返乡创业公共服务，改善返乡创业市场中介服务，引导返乡创业与万众创新对接。
中国就业促进会副会长陈宇说，我国应充分利用现有的开发区、创业园和孵化基地等设施，发挥它们最大的边际效益，同时避免重复建设。另外，网络创业具有成本低、产品多样、方便快捷等特点，应当大力支持。
降门槛 增支持
《意见》提出了支持返乡创业的五方面政策措施：一是降低返乡创业门槛；二是落实定向减税和普遍性降费政策；三是加大财政支持力度；四是强化返乡创业金融服务；五是完善返乡创业园支持政策。
中央党校教授周天勇指出，对于创业者，降低经营、融资等成本是重中之重，这些措施正是要给这些创业者一个良好的启动和发展空间。
（据新华社北京6月21日电 记者徐博）
