“丝绸之路经济带”建设的战略选择

　　丝绸之路经济带东连亚太地区，西通欧洲发达经济体，途经资源丰富的中亚地区，由于沿线各国经济发展水平不断提高，因此经济互利共赢的合作潜力巨大。

　　丝绸之路经济带建设是促进中国与中亚、南亚、欧盟各国经济合作的重要经济战略，也是联通沿线各国共同发展、互利共赢的重要举措，对于经济全球化的进一步发展具有重要意义。因此，自2013年9月习近平主席提出该战略构想以来，得到各方积极响应。

　　充分认识“丝路经济带”建设的战略意义

　　第一，丝路经济带的发展促进了中国与亚欧国家的新型经济合作，有助于推动全球经济增长。丝路经济带两端分别是较为发达繁荣的欧洲和经济发展迅速的东亚。处于中间的中亚和南亚地区，虽然自然资源丰富、地理位置优越，但交通便利程度不够，经济发展水平与两端的经济圈存在巨大落差，形成一个经济凹陷区域。

　　经济带建设，可以将亚太经济圈和欧洲经济圈连接起来，由开放式、多元化的各国共同推荐完成经济合作，充分利用中亚地区的资源优势，加强地区间的贸易往来，实现中亚和南亚地区内矿产、农业、能源、土地和宝贵的旅游等资源的充分调动，有效促进参与国地区发展和产业布局，实现沿线国家共同利益诉求，是一种多方共赢的经济新模式。

　　第二，有助于加强中亚与南亚的互联互通趋势，对地区经济的稳步发展有重要作用。中亚和南亚地区作为丝路经济带建设的起点，能够更好地发挥多边经济合作机制作用。

　　中亚各国与我国相邻，在政治、文化交流上，自古丝绸之路以来就已存在。近年来我国对中亚地区的经济投资逐渐增加，双方的经济互补性较强，愿意通过合作来谋求共同发展。加强丝路经济带建设可以增加中国与南亚地区各国的合作动力，推动中亚与南亚的一体化进程，促进欧亚大陆的经济整合，提高中亚地区战略价值。

　　战略发展面临的挑战

　　中亚地区丝绸之路经济带建设面临严峻的安全问题，地区稳定受到威胁。中亚地区是一个地缘政治区域，民族成分较为复杂，在文化利益上有很大冲突。个别国家宗教极端势力近年来不断发展，恐怖主义活动猖獗。各种因素混合起来严重威胁着经济稳定，在构建“道路联通”、“贸易畅通”的经济带上，安全问题不得不进行考虑。

　　在经济带沿线的具有传统影响的经济大国对经济带建设抵制或设立障碍。近年来，日本、美国、欧盟提出推进中亚向南扩张和向西一体化发展的经济战略构想，一系列的经济利益冲突导致丝绸之路经济带建设困难重重，对于有效解决各方利益协调问题提出新挑战

　　联通中亚地区的交通基础设施建设薄弱，交通运输存在极大挑战。目前的交通运输系统大多时间久远，缺少维护和修整，损坏情况较为严重。同时，跨国地区的能源通道极易成为恐怖分子的袭击对象，能源运输存在很大风险。再者，由于地区地理位置特殊，地貌复杂，经过沙漠地带，设施建设难度极大，国际运输困难加大，成本相对较高，影响贸易往来。

　　对“丝绸之路经济带”建设的五大建议

　　为建设丝绸之路经济带，习近平主席提出了五个方面的建议：政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通。因此，在进行丝绸之路经济带建设时，要以习近平主席的倡导为指针，结合具体问题，采取针对性措施。

　　第一，在政策沟通上，加强促进与经济带沿线国家的外交和平政策，争取得到各国最大程度的支持。在中国经济规划编制和政策实施方面，特别是丝绸之路经济带建设的投资、融资、征地、税收等方面，结合战略协作伙伴的实际国情进行协调。俄罗斯近年来也注重在中亚地区的经济建设，一直将中亚地区视为重点发展区域，提出了欧亚经济一体化的战略，而美国和欧盟对中亚地区的经济建设也相当重视。作为交汇地，我国在经济带建设的时候，要充分考虑利益诉求平衡问题，不局限于对经济的着重发展，通过基础设施建设、民生建设等来提升中小国家总体发展水平。

　　第二，在道路联通上，中国与中亚的交通设施在丝绸之路经济带战略提出后不断完善，多元化的交通运输格局正在形成。沿线的铁路、公路互相衔接，路网建设不断加强。但是，中国对能源的需求较大，而能源动脉的建设有待提高，哈萨克斯坦与中国的原油运输通道、中亚与中国的天然气运输管道都是工程较大的项目，修建和维护都需要较大投资。因此，中亚地区的运输通道建设，需要特别关注。

　　第三，在贸易畅通上，我国要加大对丝绸之路经济带建设的投资，充分发挥我国在市场与贸易规模上的优势，扩大基础设施建设的投资。由于经济带建设不仅限于加强与中亚地区的贸易往来，最终目标是畅通中国西部地区与中亚、欧盟国家的贸易，需要大规模的经济体引导和推动，所以，需要通过各方合作完成。要进一步加强上海合作组织在海关方面的操作程序一体化、监管力度等。同时，配合道路联通，协调海陆运输的贸易价格，发挥我国作为制造业大国的产业竞争优势，提高创新能力，协助经济小国发展制造业，达到互利共赢。

　　第四，在货币流通上，推动在丝绸之路经济带沿线国家的人民币货币区的构建和人民币贸易区的形成和发展，最终逐渐使人民币成为经济带贸易的基准货币。保持各国货币和人民币的汇率稳定，促进投资便利化和自由化。同时，对信用贷款、投资督促，对跨国贸易的安全进行保障。形成展望全局，发展稳定的人民币资本市场。

　　第五，在民心相通上要充分认识到民意基础和社会基础是丝绸之路经济带建设的关键，加强人文交流。民心相通，不仅仅是各国文化艺术活动的交流推广，也是各国文明的互相学习，对经济发展理念和战略思维的相互沟通，做到民意表达清晰，务实合作，互利共赢，进一步促进与中亚各国的和谐友好的外交政策的建立，谋求共同发展。

　　（作者单位：中南财经政法大学 统计与数学学院）