共同缔造美丽厦门

　　2014年3月，《美丽厦门战略规划》提出了厦门未来的目标和愿景。一年多来，用“共谋共建共管共享共评”理念，推动社会治理创新的“美丽厦门共同缔造”活动，让厦门城市治理焕发出勃勃生机。

　　让民众成城市治理主角

　　每到节假日，厦门海沧湖畔，市民骑着公共自行车悠然自得。这个公共自行车系统就是“共同缔造”的成果，前后有8万多人参与讨论，征集意见3万多条，社会各界捐赠了3200辆自行车。现在，日均骑行近4000人次，站点由企业或个人认捐，管护也主要由志愿者来做，真正是大家出力大家用。

　　在厦门听到最多的词就是“共同”。思明区的曾厝垵，几年前还是“脏乱差”的城中村，如今已是颇有名气的“文艺小渔村”，每年吸引上千万游客，堪称厦门“共同缔造”的一个热门景点。曾厝垵文创会理事长宁军说，在政府的支持下，商家与居民多方协商，形成了共同打造文艺渔村的共识，实现了多方共赢。

　　“美丽厦门共同缔造”坚持以群众参与为核心，从群众身边小事做起，从房前屋后实事做起，做到决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享，使社区成为居民的“生命共同体”。

　　让资源下沉权力下放

　　“美丽厦门共同缔造”活动坚持把主场放在基层，不断推动“资源下沉，权力下放，人力下移，资金下投”。

　　“以往社区想为群众办事，缺场所缺经费缺人力，现在政府把资源下沉基层，我们更有底气服务好群众。”一位街道党工委书记说。

　　有场所还得有经费。厦门市对群众参与度高、满意度高、成效好的社区建设类项目、共同活动类项目以及公共服务类项目，通过“以奖代补”给予资金支持。以镇海社区为例，以往一年向上争取的办实事经费仅几十万元，去年通过以奖代补就获得了200万元资金，还带动辖区内单位、个人捐资数百万元共同投入建设，使老旧社区的面貌焕然一新。

　　同时下放的还有权力。各区理出“社区协助政府事项清单”和“社区自理清单”，梳理和下放更多事权到社区，让百姓足不出户就能完成审批。海沧区将原来分散在各部门的办理事项下放到社区；思明区将社区办理事项从百余项减少到88项，统计工作等多项“对上”服务事务被删除，将更多精力“对下”服务。

　　社区成为党组织的“强堡垒”

　　通过资源下沉，权力下放，使党的领导真正延伸到基层“最后一公里”。

　　据介绍，“共同缔造”后成立的镇海社区“邻里互助促进会”，做些帮居民照看老人、接送孩子等日常琐事。目前促进会有20余名“铁杆服务员”，他们大部分是老党员、老干部，做事深受大家信任。

　　有专家学者认为，“共同缔造”改变了政府惯有的“大包大揽”方式，变过去的“动员式”为现在的“参与式”，把群众与党和政府的关系从“你和我”变成“我们”，拉近了党群距离。同时通过群众广泛参与，基层工作置于群众的眼睛之下，强化了对党的监督。

　　今年以来，“共同缔造”活动为厦门经济社会发展提供了强劲动力，全市上下以更饱满的热情投身于贯彻落实“四个全面”战略布局建设之中。

　　（据新华社厦门电）