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内部数据规模的不断壮大和外部数据的日益丰富，依靠传统的征管模式，已难以适应快速发展的地税事业需要，借助先进的信息化手段，大力实施信息管税，以信息化带动征管现代化，能达到事半功倍的效果。
2014年12月4日到5日，国家税务总局有关负责人深入到咸阳、乾县实地调研后表示：咸阳地税征管改革的实践与国家税务总局对改革的顶层设计是相吻合的，尤其是数据管理的全流程、全覆盖，在全国范围内都是超前的。
数据管税，税收征管迈上新台阶
2014年11月23日，国家税务总局局长王军对咸阳地税推进征管改革、实施数据管税工作作出了专门批示，要求实地调研，将其中好的做法及时吸纳到全国税收征管改革总体布局中去。
为让纳税人更好的做到法律遵从，规避纳税风险，降低纳税人成本，提高纳税满意率，同时降低国家税收流失。自去年10月，咸阳市局正式启动数据管税平台建设工作，经过6个月的紧张研发，数据平台现已经全面完成系统设计、程序开发和功能测试工作。该平台有以下几个核心特点：一是系统设计更加一体化，流程的设计更加完整。二是数据资源拥有更加主动，数据应用更加灵活。三是信息资源整合更加科学，操作使用更加便捷。数据管税平台的建设工作为领导决策、税收征管、税收分析和风险评估等工作提供有力的数据支持，有利于深入推进征管改革，全面提升信息管税水平。
在2015年4月21日的数据管税平台上线启动仪式上，咸阳市地税局局长郭章献表示，“数据管税综合分析应用平台包含数据管理、税收分析、风险管理、考核评价、权限管理和数据应用支撑六大子系统，涵盖了征管体系、纳税服务体系、信息化体系建设等各个领域。平台的正式上线，标志着咸阳市税收征管水平和信息化建设迈入一个新的阶段。”
据悉，咸阳地税局运用“大数据”理论，加速推进先进信息技术与税收管理的深度融合，依托信息化技术，利用地税部门现有的大量的数据和第三方数据，组织团队研发的集信息采集、税收分析、风险管理、绩效考核、信息推送为一体管理指挥平台，实现了对全系统数据资源做了最大的整合。一方面实现了系统资源的共享，消除了系统之间不包容的弊端，另一方面，前台用户操作更加便捷，不用反复多系统进行切换，界面操作的连续性更强。
简政放权，打通办税前后台
2010年以来，咸阳地税局先后被陕西省局确定为税源专业化管理和税收征管改革试点单位。紧盯总局和省局改革目标，咸阳市局不断总结经验，坚持管理创新，在推进税收现代化建设上进行了一系列的探索和实践。
咸阳税务局借鉴一些先进省市考察学习征管改革的经验和做法，出台了《关于进一步深化税收征管改革的试行方案》，启动了以风险管理为核心的新一轮税收征管改革。《试行方案》明确了“提高税法遵从度和纳税人满意度，降低税收流失率和征纳成本”的改革目标，树立了“税法遵从、风险管理、信息管税”的改革理念，为全系统税收征管改革奠定了理论基础。
针对当前税收征管和信息化建设中的突出问题，咸阳市局改革思路，在管理的手段上，进一步强化信息化支撑，建立“数据管税综合分析应用平台”，该平台采用“1+3”的系统结构，建立以税务机关为中心的数据管税综合分析应用平台，实现纳税人与税务机关实时互动的税企交互平台，也是纳税人互联网涉税情报增值应用处理平台及以数据治理为核心的资源交换与共享平台。
另外，该平台全面整合各业务系统数据、第三方数据、纳税人报送数据，建立数据仓库，运用税收“大数据”开展税收分析、风险监控、纳税评估等复杂涉税业务，做强风险管理。
“比以前方便多了，过去跑好几次不说，还是几个不同地方，现在随便一个窗口一次就可以全部办完，节省了很多时间。”在咸阳地税办税大厅来办税的纳税人说。咸阳地税在前期的改革中，通过职能转变，成立了纳税服务局，将原来分散在各个基层税务所的税务登记、申报征收、发票领用等业务，统一到各级办税服务厅办理，同时配套一窗通办、同城通办、网上办税等措施，实现了集约化服务。同时，深入开展便民办税春风行动，制定了开展办税厅规范化建设、提高咨询满意率等9项便民办税“硬指标”，研发了税企信息交互平台，扩大了同城通办、“免填单”和网上办税缴费服务。
治理数据质量，考核分析反馈一体化
目前，咸阳市地税局按照《试点意见》，已经在全市完成了税源的专业化分类、内部的专业化分工等工作的基础上，将“管数据”作为改革重点，大力实施“数据管税”：一是全面梳理整合数据源，做大数据；二是认真开展数据质量治理，做优数据；三是全面加强数据分析应用，做活数据。
据悉，在全面整合内部数据方面，咸阳地税局组织团队，首先对省局征管业务系统、网报系统、网络在线发票系统、两个所得税系统、重点税源直报系统等涉税数据进行研究分析，在此基础上，编制了5大类20小类248个子目，定义4950个数据项的信息资源目录；其次是多方获取第三方数据，建立了“政府主导、地税牵头、部门联动、科技支撑、考核保障”的税收保障体系，实现了31家政府部门信息采集的“全覆盖”；第三是拓展数据来源渠道，自行开发应用了税企交互互动平台，通过平台补充采集纳税人生产经营数据，同时利用互联网抓取技术采集纳税人网上公开涉税信息，纳税人涉税信息全面性大大提升。按照数据仓库存储数据准确性、完整性、有效性、适时性、一致性和唯一性的要求，咸阳市局研发应用了数据质量审计系统，制定出197条数据审计规则，定期对涉税数据质量进行扫描，对不符合规范的数据进行甄别、加工、修正，确保数据分析利用的科学、真实和可持续。据工作人员介绍，2月份，运用审计规则，向13789户纳税人推送数据问题49280条，修正处理审计疑点31649条，更正、补充基础数据项246612个。
记者了解到，在全面加强数据分析应用方面，咸阳地税通过改革税收分析机制，依托数据仓库，建立了40个税收分析类指标，定期查找税源管理部门在税种管理、行业管理、征管环节等存在的中宏观风险，并通过加强征管，有效降低了管理风险。
按照国家税务总局全面推进税收现代化的总体要求，咸阳市地方税务局全面整合现有系统数据资源，新建“全流程、全覆盖、一体化”的“数据管税综合应用分析平台”，实现了数据管理、风险管理、绩效管理、纳税服务等业务的信息化和智能化。用郭章献局长的话来说，“就是要让语言变成数据，或者方位，有所查证，有所依据，将多股绳索拧成一根麻花，形成考核分析反馈等一体化机制。”
