让开放窗口开得更大些

　　云南地处祖国西南边陲，与缅甸、老挝、越南三国接壤，具有良好的区位优势和丰富的自然资源，口岸经济发展潜力巨大，同时边境地区发展相对滞后，境外黄、赌、毒严重，情况极为复杂。

　　作为国家进出境监督管理机关，昆明海关结合云南口岸特点，在推动云南外向型经济发展、维护边境地区进出口秩序等方面积极探索、主动作为，先后制定出台了《昆明海关关于进一步支持西部大开发，促进云南经济社会发展的40项措施》、《昆明海关促进云南省经济快速增长的九条措施》等一系列促进措施，积极推进通关便利化；推行区域通关改革，建立以云南为“口岸”，其他沿海及西部内陆海关为“属地”的“属地申报、口岸验放”通关模式，提升云南对外开放水平；继续推进网上税费支付、边境机动车辆快速通关系统的推广应用，积极实施分类通关改革、通关作业无纸化改革试点等，不断提高口岸通关效率。

　　为加强口岸规范管理，昆明海关成立了口岸事务协调管理领导小组，加强对口岸工作的领导，明确职责分工，实现有效管理，积极支持云南优化口岸发展布局，完善口岸功能，协助做好口岸开放规划及建设。“十二五”期间，昆明海关克服人力资源紧张、边境情况复杂、工作生活条件艰苦等困难，促成丽江机场、勐康口岸、河口公路口岸对外开放；圆满完成昆明新机场转场工作，海关监管工作有序开展；国务院批复瑞丽、天保公路口岸对第三国人员扩大开放；2015年初，国务院批准都龙口岸开放（待国家验收合格，经中越两国外交换文后正式开通）；经国家口岸办批准，芒市机场、芒满通道临时对外开放。

　　2014年，昆明海关通关便利化实现新突破，通关无纸化，自去年5月1日起，昆明海关所有业务现场全面实施通关作业无纸化改革，四季度无纸化单月占比均在85%以上，2014年全年无纸化放行报关单占比达47.56%；关检合作“三个一”，于2014年10月27日正式启动，11个业务现场启用“一次申报”系统，多现场实施两部门沟通的“一次查验”和“一次放行”；深化区域通关改革，积极参与长江经济带海关区域通关一体化改革，深化跨关区“两属”通关模式， 2014年昆明海关共办理“两属”报关单1134票，货运量136.2万吨，货值3.96亿美元；重大项目定制服务，建立了快件中心建设，做好沿边金融综合改革试验区建设政策研究工作，推进跨境电子商务，落地实施72小时过境免签政策，支持中缅油气管道项目，积极支持云南重大项目南博会监管服务工作等。

　　（马铱潞  郭雪艺）