安全生产就是追求零死亡

　　3月10日下午，十二届全国人大三次会议举行记者会，国家安监总局局长杨栋梁在介绍全国安全生产形势时说，目前，省、市、县三级已经全面落实了安全生产党政同责和一岗双责。

　　安全生产情况纳入干部考察使用依据

　　杨栋梁说，安监部门每季度都要把安全生产情况向同级组织部门报告，并将这一情况纳入干部考察使用依据。

　　杨栋梁表示，下一步，“三级”要拓展为“五级”，即从省、市、县进一步延伸至乡镇、村。同时，企业也被要求建立责任体系，董事长、党委书记、总经理要同责，由董事长或者总经理担任安委会主任。任何一个企业特别是规模以上的企业，都要设有安全机构和专门的安全监管人员。企业安全生产情况要定期向董事会和上级考核部门报告，重大问题要及时向社会公布。

　　连续23个月未发生特大煤炭安全事故

　　我国煤矿已经连续23个月没有发生过特大事故，为历史最好水平。对此，杨栋梁用详实的数据说明了这一情况。2002年是历史上矿难发生最多的一年，因矿难死亡7000人。2014年煤矿事故死亡是931人，下降了86.7%。这一数字是在煤炭年产量从10亿吨增加至38.7亿吨的情况下实现的。与此同时，百万吨煤死亡率也从2002年的5.8%下降至0.25%，总体来看，煤矿的安全生产发生了持续稳定好转。

　　“只要还有人死亡，这就是问题，就是差距，我们就是要追求零死亡。”杨栋梁介绍了遏制煤矿事故发生的一些具体举措，如两年关停3000多处煤矿；对全国煤矿安全事故最多的50个县进行“风险处理”，安监总局局长亲自约谈这些县长；提高煤矿开设准入标准，瓦斯不抽不能采、不抽不能建，抽采达标方可批准动工。

　　全国油气管道排查隐患近3万个

　　国务院安委会去年公布了全国油气输送管道隐患整治的时间表，到2017年9月要完成整治。杨栋梁介绍说，安监总局已组织全国各地和各大企业对油气管道进行了全面的普查，摸排12万公里，发现隐患2.9万多个。

　　杨栋梁介绍说，隐患分为三类：一是占压，安全距离不够；二是地面施工，施工部门乱挖、乱建、乱钻，把管线钻破、挖断；三是有人故意破坏，凿孔盗油。安监总局已将这2.9万多个隐患分成若干类，有些企业自己可以整改，有些当地可以整改，有些政府和企业可联手整改，有些则需要国家出面协调整改。现在整改均已经落实到单位和人头，并已经推进了60%，剩下40%的隐患是很难啃的“硬骨头”。目前，国务院已成立油气管道隐患整改领导小组，办公室设在安监总局。