中国货币政策未超稳健范畴

　　12日，十二届全国人大三次会议举行记者会，中国人民银行行长周小川、副行长易纲、副行长潘功胜就金融改革与发展等问题回答中外记者提问。

　　会以稳健货币

　　政策调控流动性

　　尽管去年以来央行使用了各种货币工具进行调节，但加在一起后的广义货币供应量（M2）的增长仍是适度的，未超出稳健或中性的范畴。周小川表示，虽然从近期看，人民银行用了不少过去大家不太熟悉的货币政策工具，但相对于国民经济的体量，每一项工具所使用的量并不一定很大。

　　在回应市场关于通缩的担忧时，易纲表示，在密切关注价格走势的同时，会以稳健的货币政策来调控好流动性。

　　沪港通比较稳健

　　深港通今年开闸

　　继去年的沪港通之后，今年还要开通深港通。周小川表示，总体来说，大家对沪港通的出台是满意的，沪港通也比较稳健。但出台了一段时间后发现，它可以进一步搞得更好，思想可以更解放一点。对于深港通的出台，沪港通一方面打下了基础，另一方面在如何做得更好、更有效，让市场在资源配置中起到更大的作用等方面，给深港通提供了一些思路。

　　存款保险制度

　　预计上半年出台

　　出台存款保险制度的各方面条件已基本成熟，估计今年上半年可以出台。周小川表示。

　　去年末，存款保险条例已公开征求社会意见，根据此前的征求意见稿，存款保险制度要求实行强制保险，所有的存款类金融机构都必须加入存款保险制度。此外，最高偿付限额设为人民币50万元。按央行统计，这可以覆盖99.63％的存款人的全部存款。

　　互联网金融监管

　　政策有望近期出台

　　周小川表示，央行正在牵头制定关于促进互联网金融健康发展的意见，目前正在履行相关审批程序，预计不久就会出台。

　　潘功胜表示，央行对互联网金融的基本态度是鼓励创新发展、分类适度监管。由于涉及的法律关系和风险性质不同，互联网金融不同业态的监管规则和监管强度会有所差别。

　　存款利率上限 

　　有望今年放开

　　去年，人民币存款利率的上浮空间扩大了20％，今年前不久的利率调整，上浮区间又进一步扩大了10％。周小川说：“今年如果能有一个机会，可能存款利率上限就放开了，这个概率应该说是非常高的。”

　　易纲说，央行将存款利率浮动区间上限由基准利率的1.2倍扩大至1.3倍后，商业银行能够差异化定价，出现了上浮区间不同的阵营。利率市场化条件正渐趋成熟。

　　热钱存在但不严重

　　热钱在我国肯定存在，但情况并不严重。周小川表示：“这个数量往往不容易准确观察，但它肯定存在。从现在的情况来讲，并不是很厉害。”他说，与正常的投资贸易相比，这个数量也不是很大。

　　易纲介绍，人流、物流、资金流、投资流都会造成跨境资金的流动。去年，我国境内企业和个人涉外收入是3.3万多亿美元，涉外支出3.2万多亿美元，企业和个人在我国境内金融机构的美元存款增加了1000多亿美元。今年1月，境内的美元存款又增加400多亿美元。这说明企业、个人、金融机构在目前的经济环境下，都在优化资产负债表，根据预期来调整资产和负债的货币结构。这是“藏汇于民”的好现象。

　　人民币汇率波幅

　　增大是正常现象

　　针对人民币汇率最近波幅不断增大的问题，周小川表示，在中国经济开放程度越来越高的背景下，这是正常现象。人民币汇率波动不仅取决于国内经济基本面，还取决于国际上包括国际金融市场上人民币的供求关系。此外，汇率波动率与整个国际局势有没有重大事件、有没有波动也有关系。

　　“去年以来，国际上很不平静，有很多因素导致汇率波动。如果在一个阶段来看波动率，人民币与世界上很多货币比较起来是相对稳定的，波动算比较小的。”周小川说。