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北京、天津、河北人口加起来有1亿多，土地面积有21.6万平方公里，京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。一年多来，三地政府在协同发展中迈出的坚实步伐，为“京津冀”新经济增长极的形成奠定了良好开局。两会期间，代表委员们也纷纷热议这列加速行驶的“协同发展”之车。
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三地联动初见成效
止步边界的断头路，人才流动的单向潮，互相“传染”的雾霾天，一街之隔的收入差……随着“京津冀协同发展”上升为国家战略，这些曾经长期困扰京津冀三地健康发展的各种“疑难杂症”，如今不是已经成为历史，便是正走在成为历史的路上。
一年多来，北京市率先打破自家“一亩三分地”思维，以动批外迁为标志，着力疏解了一批非首都核心功能项目。仅2014年，北京就制定实施了新增产业的禁止和限制目录，搭建了30个产业疏解合作平台，拆除中心城商品交易市场36个，注销、吊销不符合首都城市战略定位的工业企业800余家。给自己做“减法”时毫不手软的北京，面对有利于京津冀协同发展的“加法”时也毫不含糊。去年底，总投资800多亿元的北京新机场正式动工；而不久前，连接北京和河北燕郊的轨道交通“平谷线”项目也已落地。
与此同时，津冀两地也频频出招，努力和北京的“小伙伴们”一起下好“协同发展”这盘棋。今年初，《天津市大气污染防治条例》获审议通过，“定期协商”，“加强大气污染防治科研合作”，“推动三地在节能减排、污染排放、产业准入和淘汰等方面环境标准统一”等协同保护环境的设想变成了白纸黑字的制度。河北则苦练“内功”，不仅淘汰了一大批落后产能，还成功地承接了国投、首钢、光大国际等驻京央企的一大批优质外迁项目，其中仅唐山市承接的亿元以上项目就超过了140个。
值得指出的是，京津冀三地在2014年APEC会议期间参考奥运模式，以比2008年奥运会时期更严格的标准，落实工业企业停限产、机动车限行等政策，打了一场漂亮的蓝天保卫战，在尝试了协同会商预警等新手段的同时，也收获了三地应对空气污染时联防联动的宝贵经验。
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建议设立协调机构
在过去的一年里，京津冀三地在交通、生态、科研、产业等诸多领域的协调发展都迈出了坚实的步伐；而未来《京津冀协同发展规划纲要》出台后将以完备的顶层设计加速推进三地的深层融合。在今年的全国两会上，京津冀下一步的协同发展措施也显然成了代表委员们关注的“热词”及讨论的焦点。
在环境保护方面，全国政协委员、北京市政协主席吉林指出，“APEC蓝”的实现其实就是京津冀协同治理的成果，不仅北京有重大活动时需要天津、河北的参与，天津、河北有重大活动时北京也应有所协同。吉林认为，京津冀三地在面对大气污染治理时应不分彼此，深度参与，共同担当，协同求解。
在破除地方保护主义上，全国人大代表、中共天津宁河县委书记李树起对本报记者表示，京津冀协同发展，各地区要立足自身的资源禀赋和地缘优势，主动搞好政策衔接。李树起介绍，宁河已先后制定出台了一系列政策规定，初步构建了与北京、河北相适应的投资政策体系，探索实行投资项目负面清单管理，着力纠正带有地方保护色彩的做法，审批时限提速20%以上。
在交通方面，全国政协委员、河北省沧州市政协副主席何香久则认为，协同发展应统筹铁路、公路、水运、航空等多种运输方式的协调发展，着力改变区域内放射状、树状路网的不合理结构，强化区域交通基础设施的互联互通。同时，还应尽早实现客运联网售票以及京津冀区域内公交“一卡通”。
“京津冀协同发展，在旅游方面应注重总体布局，搭建平台，互联互通。目前旅游协同有几个比较大的契机，一个是北京河北正在联合申办冬奥会，这从旅游角度说是一件很有意义的事情。另外北京正在通州区建设环球影城，争取2019年开业，这也将推动京津冀旅游合作。”全国人大代表、首都旅游集团董事长段强表示。
而民革中央在相关提案中建议设立一个京津冀的财政协调机构，邀请国务院领导作为顾问，并邀请中央财政部门的官员参加。同时建立定期交流机制，以发现京津冀一体化中遇到的财政问题，并针对上述问题提出相应的解决方案，从而引导京津冀走向财政的协同。
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优势互补铸新增长极
回首过去，三地协同发展蹄疾步稳；展望未来，彼此融合仍将加速前行。
未来，河北计划与京津共同建设一批区域性技术交易市场、科技园区和创新服务平台，共同实施一批重大科技专项，共同设立一批成果转化基金；天津表示将加快推进高速路网建设，打通天津到石家庄以及京津冀环线的路网，并加快规划京津第二城际通道；而北京更是将“协同发展”列为今年市政府七大重点工作之首，并将主动推动与津冀的示范区及产业园合作。
京津冀发展的协同，不是低层次合作，而是共同实现“中高速”、携手迈向“中高端”。全国人大代表、中国工程院院士邓中翰认为，京津冀协同发展上升为国家战略，将有效统筹解决环渤海经济圈地区的发展问题，有效实现地区之间的资源互补，推动我国高新技术产业尤其是信息产业的发展。邓中翰对记者表示，京津冀三地应该将创新驱动、创业引领作为协同发展的重要方向，打破藩篱，共同构建有利于创新创业的体制机制环境。
敞开胸襟才有广阔天地，优势互补方能行稳致远。
北京市社科院经济研究所所长杨松在接受本报记者采访时指出，京津冀协同发展的深入推进将会让三地形成一个强大的经济新增长极。“在过去，资源过度向北京集中，这不仅限制了津冀的发展空间，也让北京自身不堪重负。未来，随着京津冀协同发展顶层设计的出台及落实，生产要素及产业将在整个区域内更合理地分布，从而释放出强大的经济增长动力。”杨松说。
