减速不减势 提质又增效

　　本报北京3月5日电　（记者杨子岩）十二届全国人大三次会议今天举行记者会，国家发改委主任徐绍史就经济社会发展与宏观调控相关问题回答中外记者的提问。

　　压力不小 利好不少 信心不减

　　徐绍史评价2014年我国经济发展情况时说，困难要比预想的多，结果比预想的好。

　　徐绍史说，国际上来看，2014年世界经济形势严峻复杂，主要经济体的经济增长不如预期，新型经济体出现分化。从国内来看，化解过剩产能任务繁重，企业经营困难，还有一些风险逐步地显现，经济下行压力贯穿全年。通过一年的努力，我国经济社会发展取得了令人瞩目的成就。

　　7.4%是新世纪以来中国增长最低的一个年份。对此，徐绍史认为，应该发展地、辩证地、全面地来看。第一，7.4%的增长在合理的区间，与预期目标一致，在世界各国当中名列前茅。第二，经济增量较大，7.4%的增量就有8000多亿美元。第三，经济增长的质量有所提升，结构上服务业超过制造业，消费对经济增长的贡献超过投资。

　　“对全年的经济走势，我认为是三句话。”徐绍史说，一是经济下行压力不小，国际经济不确定、不稳定的因素较多，国内经济面临的困难和挑战也不少。二是有利条件不少，我国经济有巨大的韧性、潜力和回旋余地，也有较强的基础支撑能力。三是发展信心不减，虽然经济增速在回落，但是没有出现惯性下滑；虽然化解过剩产能十分艰难，但是新兴业态方兴未艾；虽然一些潜在风险依然存在，但是调控的空间很大，我们完全可以努力实现减速不减势、经济提质又增效。

　　发改委要做好自身改革

　　谈到发改委自身改革时，徐绍史说，国家发改委要动真碰硬、自我革命，这样才可能推进和深化改革。

　　发改委自身改革主要包括四个方面：审批制度改革、核准制度改革、投融资体制改革、价格改革。

　　在审批制度改革方面，徐绍史说，过去一年，国家发改委已经把13项审批事项拿到了行政大厅，大部分审批在网上办理，公开透明、可以查询。核准制度改革主要是取消和下放行政审批事项。徐绍史说，去年国家发改委修订了政府核准投资目录，取消了15项审批事项，下放了23项审批事项，连同2013年，取消和下放比例达76％。在投融资体制创新和改革上，国家发改委用掌握的预算内投资撬动社会投资，与政策性金融机构、基金、信贷、保险各种投资公司合作，加大投资规模。在价格改革上，去年国家发改委放开了医保目录中700多种低价药价格，非公立医院的服务价格也全部放开。此外还在酝酿药价改革、电价改革。

　　投资要发挥关键作用

　　徐绍史说，经济“三驾马车”中，要发挥投资的关键作用。

　　他说，要更好地打好投资组合拳，具体路径就是要解决投什么、谁来投、怎么投三个重大问题。现在的投资已不完全是传统意义上的“铁公基”，而是根据经济社会发展需要，主要用于补“短板”、调结构、增加公共产品和公共服务供给。政府要用好自有资金，同时也要撬动社会和民间投资，放宽市场准入，创新投融资体制机制。政府要通过购买服务、股权合作、共同投资来加强与社会资本的合作。