最高检远程视频接访室探秘

　　“您好！我们是最高人民检察院控告检察厅068号、055号接待人员。下面，请江苏省人民检察院核实当事人身份证明材料。”

　　这是最高检视频接访室里的一个场景。自从1月14日最高人民检察院首次利用视频方式实现跨越空间的“面对面”接访以来，这种方式正成为最高人民检察院的一种常态机制。

　　小房间 大门道

　　在北京东交民巷一间20平方米左右的小屋里，两名身穿制服、胸配号牌的最高人民检察院工作人员正在进行最后的准备。2月5日下午3时，视频接访正式开始。

　　他们今天要处理一起经济纠纷。远在江苏南京的当事人因不服江苏省检察院不予立案的决定，向最高人民检察院提起监督申请。这位王姓当事人和江苏省检察院检察官坐在一起，他们的画面和最高检的现场画面一起出现在视频接待室的一块电视屏幕上。另一块大屏幕，则用来呈现材料、证据等。

　　材料查验完毕，当事人开始陈述申请监督的理由。虽然没有支持访民的诉求，最高检的检察官还是告诉当事人，这起案件的实体部分可以与最高法联系，而释法说理工作则可与办案人员联系。

　　画面中，当事人不停地用笔记录着来自北京的反馈意见，连连点头。半个小时之后，视频接待结束。

　　“这是我们今年接待的第三起视频上访。”最高检控告检察厅检察官阚林告诉本报，按照流程，当事人可以在当地提出申请，最高检通过之后，就可以筛选受理范围内的案件进行接待。“现在的申请都在排号。”阚林说。

　　老问题 新技术

　　最高检控告检察厅检察官郭小峰说，这座不起眼的小院子2014年共接待2.3万余次来访，接待人数达到2.7万人次。其中，80%涉及信访，压力不可谓不大。

　　阚林算了一笔账：到北京上访，交通、食宿等都是一笔不小的开支。到了北京还要面对“排号难”。用视频接待的方式，当事人“足不出门”就能同最高检检察官“面对面”交谈。

　　视频接访并非“权宜之计”。按照传统的接待方式，每个访民所能获得的接待时间很短，难以将自己的诉求说清楚。用视频的方式，检察官可以提前查阅分析相关卷宗，简明扼要地解决问题。

　　“视频接待的方式，可以让上访问题的解决更有效率。所有的接待过程都有录音、录像，还有电子笔录，访民可以随时申请调阅这些记录。这种接访方式，既可以规范司法行为，又避免了接待人员的不作为。”阚林说。

　　最高检控告检察厅厅长穆红玉对本报介绍说，目前，最高检已与全国31个省级检察院全面联通了远程视频接访系统，550多个检察院实现了从中央到县的“四级联通”。

　　硬制度 锐改革

　　视频接访方式还有更深远的应用设计和硬性制度保障。

　　2014年12月26日，为配合视频接访，最高检专门出台了《远程视频接访办法》，明确规范了视频接访的适用范围、预约申请、接谈程序等内容，这也是最高人民检察院关于司法改革的最新“落地”举措。

　　阚林介绍，现在承担这一任务的，是最高检控告检察厅的两个处室，共有10名专业接待人员。2014年，最高检开办了7期业务培训班，轮训了来自湖南、四川、江苏等省份的各级检察院接访人员，以便更规范、更熟练地进行视频接访工作。

　　阚林说，远程视频的技术，未来还可以有很多应用空间。未来可以邀请律师、法律专家和民众共同参加听证答复，还可以进行不同部门间的会商，使距离、经济、法律知识的多寡，不再成为访民的障碍。

　　“远程视频接访，是逐步实现从‘走访’到视频来访、网上信访模式转变的一种探索，也是检察机关深化涉法涉诉信访工作改革的重要举措。”穆红玉说。