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人民日报海外版 2015年02月12日 星期四

也门内战会被引爆吗?

李继东

《 人民日报海外版 》( 2015年02月12日   第 06 版)

  胡塞武装人员

  据卡塔尔半岛电视台报道,当地时间2月9日,在胡塞武装组织宣布夺权后三天,该组织同也门各党派在联合国协调下恢复对话。在局势随时可能失控的情况下,各方肯坐下来谈判已属不易,这似乎使国际社会看到和平解决危机的一丝希望。

  “光荣的革命”?

  胡塞武装组织曾长期同也门政府处于冲突状态。2014年9月,也门政府削减石油补贴引发民众抗议,胡塞武装借此使用武力夺取首都萨那。

  2015年以来,也门危机骤然升温。1月底,胡塞武装占领总统府,控制中央政府。各党派虽展开对话,却收效甚微。2月6日,胡塞武装单方面宣布解散议会,成立总统委员会和全国过渡委员会。这一政变直接将也门局势推向引爆的边缘。

  胡塞武装领导人宣称,这是一场打破不公正与腐败枷锁的“光荣的革命”。显然,其他各派并不认同:主要政党表态拒不接受其宪法宣言;政府官员指责这是一场“反宪法的阴谋”;而在各大城市街头,反对者的游行示威此起彼伏。

  滑向内战边缘

  局势正在恶化。也门民众在媒体采访中直言担心:“我们正处在战争边缘!”中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任李伟在接受记者采访时也认为:“现在的也门正处于一个走向分裂的趋势中。”

  李伟分析称,也门的部落势力一直很强大,“部落武装构成了也门各派政治势力的基础”,同时,什叶派与逊尼派的对立也同部落势力相结合,“胡塞武装就是基于北部什叶派的部落力量,该组织同也门政府的冲突实际上也是逊尼派部落和什叶派部落之间的博弈。”

  1月以来的对话进展缓慢。虽然联合国积极协调各方展开对话与谈判,但各党派、部落之间一直无法达成一个和平协议。李伟指出:“各方政治势力之所以没能通过妥协来实现和平过渡,逊尼派与什叶派之间的矛盾是一个很重要的因素。”

  可以预见,如果当前谈判破裂,胡塞武装强行组建政府,势必会进一步刺激逊尼派政治势力同胡塞武装的对立。也门政局很有可能失控甚至走向内战。“目前胡塞武装暂时占据优势,主要是因为逊尼派的力量还未形成一个联合体”,李伟强调说:“但是随着局势的发展,两派对立会日趋尖锐,最后的结果,很有可能按照两派力量占据的主要区域而分成若干个政治势力,而也门也将陷入一种分裂割据的内战状态。”

  和平前景暗淡

  虽然各党派本周恢复对话可以算得上是一个好消息,但是对于谈判的走向却不宜做出乐观的估计。李伟分析认为:“胡塞武装是依靠武力强行夺取的政权,首都周围都处于其控制之下,因此在谈判中,胡塞武装无疑占据着强势的主导地位。在这样一种不公平的谈判环境下,强势一方同其他各党派实现妥协与和解的可能性还是很低的。”

  据半岛电视台报道,由于胡塞武装坚持谈判必须基于6日的“宪法宣言”,纳赛尔联合主义者人民组织拒绝参与此次会谈。李伟也指出,“胡塞武装主导的委员会并未将也门的各派政治势力全面地纳入进来,在此基础上展开的谈判很难获得更广泛的理解。目前,我们依然看不到有任何和解的迹象。”

  更进一步,此次政变导致的权力真空,很可能使也门卷入更加严重的政治动荡中。

  也门国内的“基地”组织一直余孽未消,前不久刚刚宣称策划了针对法国巴黎的恐怖袭击。李伟认为:“一旦也门国内再度陷入分裂或内战,‘基地’组织借助这样一个局面来兴风作浪应该是一个必然的趋势。”也门南部地区的独立运动也不会放过这一机会,南方数个省份已经宣布拒绝接受来自首都的任何指令。

  另一方面,也门也许将成为伊斯兰世界两大教派博弈的平台。李伟强调:“胡塞武装的夺权,不仅可能进一步刺激国内逊尼派与什叶派的对立,更将成为一个牵扯周边伊斯兰国家的地区性问题。”可以预见,如果国内教派间的内战爆发,也门问题将会牵动整个中东地区的神经。

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