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人民日报海外版 2015年02月10日 星期二

德法两巨头亲赴莫斯科的举动透露出两个信号:乐观看,欧洲正在为解决乌克兰危机做出实质性努力。悲观看,乌克兰危机已经达到顶峰。在美国扬言要武装乌克兰的当口,这场谈判能否取得“灭火”的效用?

欧洲打出王牌,能避免战争吗?

本报记者 杨子岩

《 人民日报海外版 》( 2015年02月10日   第 06 版)

  德国总理默克尔9日与奥巴马会晤,希望寻求从外交途径解决日益升级的乌克兰危机。

  “王牌 ”斡旋者

  为了解决乌克兰危机,欧洲领导人也是蛮拼的。

  默克尔+奥朗德的“王牌”组合,被看作是乌克兰危机以来欧洲做出实质性努力的一个迹象。但从消极角度看,它表明局势恶化到了何种程度。

  奥巴马总统提名的下一任国防部长阿什顿·卡特表示,他支持向乌克兰提供武器。这一表态是迄今最强烈的信号,表明美国准备改变策略,更直接地干预乌克兰冲突。

  美国考虑这么做的原因是:尽管西方国家对俄罗斯实施制裁、俄罗斯国内发生金融危机,但俄总统普京在乌克兰问题上却并不让步。而这也反映出西方国家面临的窘境。如果制裁无用或者不能迅速起作用,西方能做什么呢?

  美国智库“大西洋理事会”给出的建议是“更加强大的乌克兰军队将增加和平谈判的希望。”并指出军事援助应包括轻型反坦克导弹、无人机和悍马军用车。

  欧洲王牌组合的上阵,是因为欧洲感觉到了美国表态隐含的巨大杀机。乌克兰东部的冲突被认为马上将失去控制。

  5日,北约针对俄罗斯发起冷战结束以来最大规模的增兵,北约各国同意将现有的快速反应部队兵力由1.3万人增至3万人,5000先锋队领军,部分部队最快可在48小时内出动。

  乌克兰的症结

  8日进行的四方电话会谈中,普京、默克尔、奥朗德和波罗申科同意周三在白俄罗斯首都明斯克进行会晤,并着手起草一份新的和平协议。

  美国国务院官员7日透露,与去年9月达成的明斯克停火协议相比,新版增加了更多实施细则及附有时间表的路线图。外交辞令上的表述“建设性、内容丰富的实质性会谈”透露出一些希望,毕竟争端发展到这个份儿上,大家都需要找个“台阶”。

  欧洲的“孤注一掷”有其现实考虑,虽然“王牌”的打出可能会失败,且很少转寰的余地,但与俄对抗不符合其利益,此招值得一试。与俄在经贸、能源问题上的联系让欧盟不希望双方闹翻。迫于美国的压力和东欧国家的要求,欧洲此前举动尽显“被动”意味。此次法德领导人的访俄,多少显示出欧洲开始在乌问题上争取“主动”。

  分析人士指出,普京目前的策略就是支持乌克兰形式上的统一,但东部亲俄诸州掌握在俄罗斯手中。这样可以给乌克兰政府造成军事和政治压力,另一方面,可以防止乌加入北约。

  这样的政策其实对北约也有好处。北约虽然看样子“刀兵相向”、“虎视耽耽”,但真的愿意与俄发生武装冲突吗?未必。如果能保持现有的打谈结合政策,北约只需要公开或私下向乌提供军事装备,甚至可以暗中派少量军人(包括退役军人)以各种方式参战。

  美国军政人士呼吁向乌克兰政府提供防御性武器而不是进攻性武器,目的就在于既防止乌政府被彻底击败,又防止东部民间武装因可能被彻底击败而导致俄军大规模介入。

  这样一来,俄罗斯与北约就形成了一种心照不宣的默契,

  战争需要冻结

  分析人士指出,解决乌克兰问题必须要有现实考虑。乌克兰的现实考虑是,将来的生存发展根基在哪里?西方的现实考虑是,乌克兰对俄罗斯意味着什么?不可能把对手挤压到墙角,让对手缴械投降,没有这样的可能。

  如果各方没有现实考虑,解决乌克兰问题就是死结。很显然,各方并不希望这场危机成为一种死结。

  美国总统奥巴马在6日发布的美国国家安全战略报告称,美国应透过擘划希望、而非恐惧的引领世界;在国际事务上避免“过度介入。联系克里5日现身乌克兰时的表态,称支持德法提出的和平倡议,这明显给了转寰的信号。

  法国总统奥朗德事后在法国二台节目中明确表示,德国和法国解决乌克兰东南部危机计划是建议设立50-70公里的扩大非军事区。据报道,奥朗德还呼吁对乌克兰东部地区实行“非常广泛的”自治。

  这种诉求显然考虑了俄罗斯的感受。

  剩下的就是乌克兰了。据联合国3日公布的统计数字,乌克兰危机爆发至今,已有5358人在冲突中丧生,生活在乌东部地区的520万民众面临生存危机。

  乌克兰领导人应该明白的一点是,乌克兰必须冻结这场冲突,因为它不可能赢得这场冲突。如果士兵们被派去打一场毫无希望的战争,悲剧将会加深。

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