2015年地方“两会” 聚焦丝路建设（丝路聚焦）

　　编者按 目前，国内丝绸之路沿线各省区相继出台或谋划各自的战略规划，“抢跑”丝绸之路经济带建设。据媒体梳理，“一带一路”核心区域有16个省份，其中，“丝绸之路经济带”包括新疆、青海、甘肃、陕西、宁夏等西北5个省份，重庆、四川、广西、云南等西南4个省份以及最新扩围的内蒙古；“21世纪海上丝绸之路”则囊括江苏、浙江、福建、广东、海南等东部沿海5个省份以及最新扩围的山东省。此外，黑龙江、辽宁、河南和湖北也明确表态，积极融入“一带一路”建设。本周，地方两会进入密集召开期。除吉林、广东、海南三省外，其他省区地方两会均已召开，丝绸之路经济带建设自然成为了地方两会上的热词。现将丝绸之路经济带沿线10省区两会上的新亮点整理如下。

　　【陕西】叫响丝路经济带新起点

　　陕西省省长娄勤俭在政府工作报告中指出，陕西抓住机遇建设丝绸之路经济带新起点，内陆开发开放高地建设开局良好。

　　2014年，陕西省对内对外交流全方位展开。首届丝绸之路国际艺术节、电影节、旅博会和第27届世界世佛联大会成功举办，并与中亚四国相关省州缔结友好关系。在此机遇下，陕西省贸易便利化程度提升。西安海关获准复制上海自贸区制度，延安、渭南海关正式成立，通关合作机制拓展到内蒙古、广西，“长安号”常态运行，新开通4条国际航线，咸阳机场口岸实行“72小时过境免签”，西咸空港保税物流中心和西安铁路口岸获批，率先成为国家跨境贸易电子商务试点城市。另外，陕西省与中亚国家在基础设施等领域合作项目超过百个。全年全省引进内资4980亿元，外资41.8亿美元。进出口总额增加36%，其中出口139.3亿美元，增长36.2%。

　　【新疆】加快五大中心建设

　　建设丝绸之路经济带战略构想提出后，新疆维吾尔自治区第一时间进行研究部署，制定了建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心，建成丝绸之路经济带核心区的目标。目前，五大中心各项建设已进入“落地”阶段。

　　在新疆维吾尔自治区十二届人大三次会议上，自治区副主席、代理自治区主席雪克来提·扎克尔在政府工作报告中表示，加快落实丝绸之路经济带核心区建设实施意见和行动计划，加快五大中心建设。按照北、中、南通道建设规划，切实抓好重大基础设施项目建设和储备。积极推动中巴经济走廊及面向中西南亚和欧洲的物流通道、信息通道建设。突出与周边国家道路联通、信息相通。以乌鲁木齐、昌吉为重点，南北疆铁路沿线重点城市为支点，切实加快外贸转型升级，加快外销工业品特别是机电产品、农产品展示采购市场建设。

　　【青海】与西亚、南亚直接进行经济文化交流

　　青海省历史上是丝绸之路的南线，曾经发挥过突出和特殊的作用。在青海省两会上，省发改委主任吴海昆介绍，青海省正在制定详细的丝绸之路经济带建设参与方案，并积极与国家对接，力争把青海打造成为战略基地和重要的支点。一直以来，青海都属于外贸洼地，随着融入丝绸之路经济带的建设，青海省将迎来新一轮的开发机遇，最终可以与西亚、南亚等国家地区直接进行经济文化交流。

　　【甘肃】提出建设总体方案

　　甘肃省政协会议上，提案多数围绕甘肃全省转型跨越发展的重大问题。其中，《关于加快建设“丝绸之路经济带甘肃黄金段”的提案》、《关于进一步加快“丝绸之路经济带”（甘肃段）交通运输发展的提案》等涉及“丝绸之路经济带”建设的建议，被省委、省政府在《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》中予以采纳。

　　【宁夏】打造战略支点

　　宁夏在政府工作报告中提出，以国家“一带一路”战略为引领，进一步打造丝绸之路经济带战略支点。

　　【重庆】建成长江经济带西部中心枢纽

　　去年12月重庆市委、市政府已正式出台《贯彻落实国家“一带一路”战略和建设长江经济带的实施意见》，提出要将重庆建成长江经济带西部中心枢纽。

　　《意见》提出，加快建设长江上游综合交通枢纽，打造内陆开放高地。今年重庆政府工作报告进一步指出，加强与“一带一路”沿线国家、国际友城和港、澳、台经贸往来，促进与长江经济带沿线省市协作，务实推进成渝经济区一体化。积极组织周边地区货物搭载“渝新欧”班列，推动国际邮政专列正式运行，增加“渝新欧”开行班次和集装箱运量。

　　【四川】设立丝路经济带合作园区

　　在四川省政协十一届三次会议上，省政协委员周浩向大会提交了《发挥成都首位城市作用，积极参与“丝绸之路经济带”建设的建议》（以下简称《建议》），建议成都利用天府新区这一国家级新区的政策，设立丝绸之路经济带合作园区，承接由此带来的产业和项目转移。同时在西博会设“丝绸之路经济带建设论坛”和专设“丝绸之路经济带展馆”，争取抢得发展先机。

　　【广西】加强海上互联互通

　　在广西两会上，海上丝绸之路和东盟自贸区继续成为最受关注的话题。广西表示要抢抓机遇，主动参与国家21世纪“海上丝绸之路”建设，打造港口合作网络和临港产业带，推进港口航运和产业合作，加强海上互联互通；抓好中国-东盟港口城市合作网络建设，规划建设中国—东盟港口物流公共信息平台。

　　【云南】发挥桥头堡作用

　　云南省代省长陈豪在作政府工作报告时表示，要立足于云南在“一带一路”战略中对南亚、东南亚的辐射，发挥桥头堡建设部际联席会议作用，争取中国—东盟互联互通工作委员会支持，加快云南连接周边国家的综合交通、电力、信息和仓储物流等基础设施建设，加强与周边国家交通基础设施和运输体系的对接与沟通。

　　【内蒙古】全方位扩大开放

　　内蒙古自治区政府主席巴特尔在内蒙古自治区十二届人大三次会议上透露，过去一年，内蒙古全面提升对外水平，已被国家纳入“丝绸之路经济带”建设范围。

　　巴特尔介绍，过去一年，内蒙古深化与俄蒙的务实合作，满洲里重点开发开放试验区建设有序推进，二连浩特重点开发开放试验区获得国务院批准，内蒙古被纳入“丝绸之路经济带”建设范围，向北开放桥头堡建设迈出重要步伐。

　　谈及2015年内蒙古的对外开放工作，巴特尔用了“全方位扩大开放”一词，他称，内蒙古在新的一年将抓住国家实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略带来的机遇，找准内蒙古在国家发展战略中的定位，做好与国家规划的衔接配套，在融入和服务国家战略中拓展发展空间。并将编制推进丝绸之路经济带建设实施方案，争取将内蒙古向北开放重大事项和项目纳入国家顶层设计。

　　（本报记者尹婕整理）