金山区档案局服务基层有新招

　　近年来，上海市金山区档案工作年年出彩：2011年创建成国家一级综合档案馆；2012年科研项目《集中式数字档案室建设的策略与研究》获国家2012年度优秀科研成果二等奖，上海市档案科研成果一等奖；2013年创建成上海市首家“全国社会主义新农村建设档案工作示范区”；2014年在上海市档案事业综合评估获全市最高分； 9月11号代表上海区、县档案工作接受国家的执法检查，获高度评价；从2011年起，全区修编《村志》，年年推进，迄今为止，全区124个村约一半基本完成初稿，计划2016年全面完成。

　　反哺农村档案工作

　　为有效发挥档案的存史资政和维权育民作用，金山区注重用群众工作方法统领村级档案工作，用创先争优精神推进村级档案工作，用新闻媒体宣传村级档案工作，以经济发展成就来反哺农村档案工作，让基层为之一振，眼晴一亮。

　　金山区的农村档案工作，多年来一直保持着较高的专业水准。早在1998年至2001年间，全区就已有85%以上行政村达到合格档案室标准，村级建档率100%。但2002年以来，由于金山区行政村撤并与办公区搬迁，以及近年来村级建档中农村建设管理、民政、计生、劳动保障等涉及农民利益的档案数量大大增加，造成部分村级档案室软硬件建设投入相对滞后。为了解决这一矛盾，2010年，金山区档案局馆依据国家档案局《关于加强社会主义新农村建设档案工作意见》的要求，在金光村等7个村级档案室开展升级达标试点，从库房、配置、业务管理软硬件入手，全面提升基层工作水平，形成了一批村级档案室样板。2011年初，金山区档案局馆依据7个样板村的建档模式，制定了《村级档案室升级达标工程标准》，上报区委、区政府。

　　经过区委、区政府研究决定，将全区余下的124个村级档案室升级达标工作全部列入区政府年度建设项目，所需资金255万由区财政全额配套，进而全面推进村级档案室建设。这是金山区委、区政府高度重视档案工作，以经济建设的丰硕成果反哺新农村建设甩出的又一个“大手笔”。

　　自此，“冷”部门的档案工作“热”了起来，124个村级档案室统一配备了空调、电脑、灭火器、温湿度计、打印机和档案柜、档案盒、光盘册、照片册、文件夹等档案室配套设施和必备用品，每个村档案室均建立了标准的独立库房，且基本达到防火、防潮等“十防”要求，为推进村级档案室的档案资源、档案安全和档案利用体系建设奠定了坚实基础。又相继举办了“村级档案室集成式管理系统”应用培训班和“村级档案室升级达标”岗位业务培训班；派出档案工作人员深入基层、掌握动态、现场指导、及时解决问题等。

　　不仅如此，为狠抓落实，区委决定在2010年的绩效考核中，档案工作还以加2分的形式列入区对基层单位的考核，并由区政研室补发通知。这一例外加出的2分，使不可能变成了可能，这一举措的实施，2011年为全区圆满完成村级档案室的升级达标工程起到了关键的推动作用。

　　让历史为现实服务

　　档案工作的出发点是“打开历史，服务现实。”目前，金山档案馆为国家一级综合档案馆，现有馆藏档案147个全宗，22多万卷和3万余件，资料1.5万卷（册），另有工商、房产等寄存档案22万多卷，馆藏数字化率达到96%。金山档案局在做好数字档案室建设的同时，将分散在全区各立档单位的档案数据，进行资源整合和统一管理。这种集成式的档案管理方式，有利于档案信息的资源共享，有利于服务经济、服务百姓。现在，金山区档案局已对全区124个村级档案进行了集成式管理，全区农民借助联网计算机，足不出村即可在本村综治(群众)服务站的档案服务窗口，查阅到政府公开信息和涉农(婚姻、独生子女、知青、农转非、农民宅基地、三峡移民、复退军人、土地证存根、收养登记)共九大类民生档案，极大方便了广大居民对档案信息的利用。

　　2011年，金山区开展土地承包经营权登记，每个村民小组建立土地承包经营权登记簿，对每家农户的承包田要绘制出位置图、明确地块四址、落实编号等，好在各村的档案中散存着有关土地承包的相关资料，并录入了村委居委档案的集成系统，档案为这次土地承包经营权确认提供了方便，使全区的登记工作在全国50个试点单位中进度名列前茅。

　　金山区档案既维护了当地群众的合法权益让百姓信服，同时也避免了集体资产无端流失，确保了村级经济社会秩序的稳定发展，在维护村集体和村民权益方面发挥了重要作用。

　　不仅如此，金山档案局近年还在征集名人档案等方面，都取得了较好成绩。2014年10月，《中国档案报》曾以《深入挖掘名人档案这座“金山”》为题，曾报道过金山区名人档案征集工作的成功做法和经验；2012年7月3日，上海市档案局和上海市农委联合召开的《上海市社会主义新农村档案工作现场推进会》在金山的举行；同年，国家档案局在广西柳州召开《全国档案科技管理暨科技成果推介会》，特邀金山档案局到会作了45分钟的专题介绍。广西、湖南等省级档案局来金山学习，江浙沪地区的档案同仁也频频来访，三年来，已有50多家档案局到金山档案局参观学习，为助推上海金山区的经济建设和发展以及提高该区的知名度及美誉度，正在发挥着不可替代的作用。

 　　（陈进）