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近日，有关专家在接受媒体采访时表示，在资源禀赋相似、市场发育程度相似、缺乏对中亚及周边地区政治环境与市场实际研究的条件下，丝绸之路经济带沿线省市选择了近乎雷同的功能定位和产业布局，在丝绸之路经济带建设推进过程中出现了同质化竞争、协调机制不健全、缺乏有效落实平台等问题。沿线省市面对同一个境外市场，如果产业布局重叠，将可能出现重复建设和资源浪费。
1月20日，陕西省委党校课题组在《陕西日报》刊文，解析陕西省在丝绸之路经济带建设中的着力点，对陕西省的目标定位和行动纲领加以阐述。现将该文摘要刊发。
——编者
选准着力点，提升“丝绸之路经济带”陕西段的发展水平，是陕西省当前应当抓的重要工作。陕西省要打造“丝绸之路经济带”新起点，着力点应放在以下5个方面：
交通枢纽建设的着力点应落在基础设施建设上
应构建铁路、公路、航空、管道、通讯和口岸设施“五位一体”的立体交通枢纽，积极参与国家高铁项目建设，将铁路营运里程从4600公里增加到5500公里；积极参与新欧亚大陆桥快速交通干道建设，加快推进西安至兰州客运专线建设；争取“上合”高速公路第一阶段从圣彼得堡延伸至西安，实现中国西部与欧洲东部公路的对接；推进“一流国际航空物流枢纽”和向西开放空中门户的建设进程，开通更多西安到中亚、西亚、欧洲旅游航线及货运班机；加快推进“网上丝绸之路”和“数字化丝绸之路”建设进程，创建欧亚电子商务交易及展示平台。
产业合作要借助产业转移机遇推动转型升级
引进产业时要关注其科技含量、产业链、环保和能耗等，应把以色列的现代农业、德国的装备制造业、法国的飞机制造业、俄罗斯的能源化工业等作为产业合作的方向。吸引有市场前景的高科技企业在陕设立分支机构和生产基地，加速高端要素聚集。同时，还应助推杨凌的现代农业、陕北的能源及新能源、关中的电子信息、陕南的生物制药等有技术优势的企业到“丝绸之路经济带”沿线国家投资；支持装备制造、轻工、食品加工类企业向劳动力丰富、靠近市场的区域拓展；引导钢铁、水泥、纺织、光伏类企业向资源富集、市场需求大的地区转移。
物流中心建设的着重点是西安自贸区申报
陕西省打造“丝绸之路经济带”上“最大的物流中心”，要以西安国际港务区、西咸新区空港新城、西安高新区为依托，打造西安自贸区。为此，要加紧自贸区申报工作，推进自贸区建设的准备工作；加强物流基础设施建设，打造公—铁—海运国际物流中转枢纽港，完善物流配送系统；完善跨境电子商务平台建设，提升与沿海沿边口岸通关合作的效率。
金融中心建设的着力点是构建货币流通平台
陕西省要着力构建西安与欧亚各国之间的货币流通平台，吸引欧亚国家各类金融机构在西安建设区域总部或分支机构；着手建立与中亚合作的内陆离岸金融市场与合作发展基金；争取国家外汇管理改革试点，探索开展离岸金融业务；推动陕西省证券、保险、信托、租赁等金融服务机构与中亚各国的合作共融发展；争取上合组织开发银行机构、金砖五国金融机构落户西安。
文化沟通应侧重于旅游资源整合
应把打造融汇欧亚丰富多元文化交流平台的侧重点放在旅游资源整合上，寻找“丝绸之路经济带”沿线旅游资源的差异性和相关性，打破行政区划和旅游景区的地域限制，在更广阔的空间对沿线的旅游资源进行整体规划；鼓励旅行社、酒店等旅游服务机构与国际大型公司合作，建立全球营销网络和客源市场；可与沿线国家地区签署旅游合作联盟协议，拿出一些项目和沿线国家共同建设“丝绸之路经济带”旅游合作示范项目。
而要使“丝绸之路经济带”建设的着力点落到实处，还需要下大气力，给予更多“心”的投入和“力”的支持。
首先，要把陕西省经济社会发展与“丝绸之路经济带”建设结合起来，应当通过多种渠道和媒介传播，推介有关“丝绸之路经济带”的信息，并在干部轮训和培训中增加“丝绸之路经济带”建设专题。
其次，需要做好政策上的衔接，包括：与中央政策衔接、制定地域性政策、下放有关政策，同时，减少行政审批项目和程序，鼓励各地市找准自己的定位和优势，制定规范有序的招商引资政策，为入陕企业提供公开透明的政策环境。
第三，加强省际合作交流互动。陕西省在充分发挥“丝绸之路经济带”建设龙头作用的同时，还应充分认识甘肃的“金腰带”价值、宁夏和青海的重要支点作用、新疆的核心区优势，积极协调各省区之间的分工与协作，为推动各省区实现自己的定位多做沟通工作；要主动与沿线各省区及相关国家商讨搭建资源共享平台、建立专门机构，提高交流的质量和水平。此外，陕西省还可牵头建立西北五省区联合发展协调俱乐部，待取得一定的运营经验后，再进一步推广到沿线相关国家。
第四，拓宽融资渠道增加投入。要建立切实可行的资本金支持机制，利用国家“丝绸之路经济带”在陕布局的项目和资金支持，获得更好的发展条件，设立“丝绸之路经济带”财政专项资金，支持重大项目建设。吸引外来资金是推动“丝绸之路经济带”发展的重要动力，要利用欧亚经济论坛等平台和渠道向海内外招商，建立招商项目库，筛选有价值的投资项目。
第五，及时跟进加强宣传推介。陕西省要带头利用各种平台宣传和推介“丝绸之路经济带”建设，通过各种不同形式的文化活动介绍“丝绸之路经济带”。
（作者系陕西省委党校课题组组长）
