从5个公报读懂中央纪委反腐思路

　　1月14日，十八届中央纪委第五次全会闭幕，发布公报。对于本届中纪委而言，这次全会具有承上启下意义。

　　公报内容足 看点多

　　除一次全会外，后三次全会公报均2500字左右，而第五次全会公报却达3900多字。文字的增加表明了内容的丰富，尤其“有例子”、“重细节”的描述，构成了本次全会公报的新看点。

　　与前几次全会不同，第五次全会公报对上一年度（2014年）党风廉政建设和反腐败工作成绩作了具体总结，比如用“严肃查处周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪案件”、“清理省一级纪委参与的议事协调机构”、“完成对31个省区市和新疆生产建设兵团巡视全覆盖，对19个部门和中央企事业单位开展专项巡视”等有关事例进行说明。

　　在文末“要求”部分，本次全会提出7项要求，而以往一般只提出4-5项。即便对于重复提及的要求，本次公报也增加了新内容。

　　举例来说，在“加强党纪建设”方面，五次全会公报提出在严明的“政治纪律”之外还要讲“政治规矩”。关于“深化纪律检查体制改革”，“制定实施省区市、中管企业纪委书记、副书记提名考察办法”成为其中的一个新亮点。此外，就“建设纪检监察干部队伍”而言，“对尸位素餐、碌碌无为的干部，该撤换的撤换、该调整的调整”也是本次公报奏出的“强音”。

　　历次全会各有侧重 环环相扣

　　按照惯例，中纪委一次全会讨论人事安排，选举新一届中纪委委员。第四次全会是学习党的十八届四中全会精神，全面推进依法治国。剩下的三次全会均在每年年初召开，有“总结过去、展望未来”之意。

　　二次、三次、五次全会时间节点和安排相似，具体内容各有侧重。

　　同样是落实八项规定、纠正四风的内容，二次全会仅要求“贯彻落实”、“强化监督”、“受理举报”，而三次全会则点明了“用公款相互宴请、赠送节礼”、“党员领导干部到私人会所活动”等被禁止的具体行为，五次全会更是提到要“紧盯‘四风’问题新形式新动向”，防止“四风”活动披上看似合法的外衣。

　　一些全会根据实际情况涉及人事变化。例如三次全会、四次全会分别增选杨晓渡、刘金国为中纪委常委、副书记。而对于2014年被查出有严重违纪问题的申维辰、梁滨，五次全会公报在文末确认对其“给予开除党籍处分的决定”。

　　“十八大以后，新一届领导班子很快亮明了反腐决心。但具体怎么落实，要在一步步的摸索中得来。”中国人民大学国际关系学院教授周淑真表示，正因为如此，后一次全会内容才会更详细，五次全会到了承前启后阶段，既要对之前工作做好总结，又要对未来做好规划。

　　中央高度重视 力度更大

　　中纪委全会的召开，不只是中纪委自家大事，也是党和国家的大事。

　　在二次、三次和五次全会上，习近平总书记都发表了重要讲话。

　　从二次全会的“如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国”，到三次全会的“肯定成绩的同时，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻”，再到五次全会的“实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹”，习总书记始终关心中纪委反腐工作。

　　五次全会上，中央政治局常委悉数出席。除中央领导和中纪委委员外，“中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队负责人等参加会议”。会议形式，则是以电视电话会议形式举行，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场。

　　“中国共产党拥有8600万党员，管理着有13亿人口的国家，因而责任重大。反腐倡廉则是赢得民心、有效管理这个国家的重要环节。因而中央会高度重视中纪委全会的召开以及反腐工作的布置。”周淑真说。