2015，港府将着力打好四张牌（记者观察）

　　1月14日，香港特区行政长官梁振英在立法会发表了2015年施政报告。他说，香港的民主进程和经济发展充满机遇。机遇当前，我们要作出抉择。这份报告将给香港带来哪些新气象？在本报记者看来，2015年，特区政府施政将着力打好四张牌。

　　经济牌

　　施政亮点：力争年底与内地实现服务贸易自由化

　　服务业占香港本地生产总值超过90％，是香港经济极重要的组成部分。梁振英14日在施政报告中表示，特区政府与国家商务部去年12月签订协议，让粤港率先基本实现服务贸易自由化。特区政府会与广东省政府在覆盖南沙、前海和横琴的广东自由贸易试验区紧密合作，为港人港企争取创新的合作模式和最大的发展机遇。“我们会继续积极争取内地对香港进一步开放市场，以期到今年年底内地全境达至基本实现自由化的目标。”

　　梁振英说，香港产业无论大小都有一个共同优势，就是在中国内地和外国之间的联通作用，是国内外的“超级联系人”。“香港要发展好经济，必须同时重视国内外的经济关系。”

　　香港在国内外已经设有多个办事处，今年上半年将在山东省设立联络处，发挥推广和联系作用。

　　为何施政报告中拿出如此大篇幅来讲拼经济？梁振英认为，近年由于香港经济持续发展，全民就业，社会上部分人开始忽视经济发展的重要性，对此要有所警惕。梁振英表示，只有持续的经济发展，青年人才有更好就业和上升空间，市民才有更高收入，政府才有更大财力解决民生和环保问题。我们必须维持香港在国际和内地的竞争力，同时制止任何破坏香港投资和营商环境的行为。

　　刚刚落幕的“占中”闹剧对香港经济造成不小冲击，他在这个时候提出续拼经济，自然别有深意。

　　民生牌

　　施政亮点：房屋、扶贫、安老和环保继续向前行

　　梁振英表示，自从本届政府就任以来，房屋、扶贫、安老和环保各方面都是施政纲领中的重点。

　　在房屋供应方面，梁振英全面汇报了各有关方面在寻找土地兴建住宅和作商业发展的工作进度，目标是在未来十年兴建48万个公私营住宅单位。其中在2015年至2019年的5年期内，预计共有7.71万套出租公屋住房落成，未来将维持每年平均兴建约2万套公屋住房的目标。房屋委员会还将于未来两个年度预售超过4700套居屋住房。此外，特区政府将继续持续稳定的土地供应，以维持商品住房市场的稳健发展。

　　梁振英指出，为解决在职贫穷问题，建议“低收入在职家庭津贴”一年开支约30亿元（港币，下同），预计会有20多万低收入家庭共71万人受惠，其中超过17万名为儿童或青年。此外，特区政府会再预留2亿元，让“短期食物援助服务”多延续两年至2017年底。

　　梁振英认同应改善有需要的市民在退休后的生活保障，并已要求财政司司长预留500亿元，未雨绸缪。为改善对长者的照顾，特区政府已预留约8亿元，在2015年至2018年3年内合共推出3000张长者小区照顾服务券。

　　为了改善空气质量差等都市病，特区政府将立法规定远洋轮船在香港泊岸后转用低硫柴油；并于今年年底在铜锣湾、中环及旺角设立低排放区，规定专营巴士公司只可行驶低排放巴士。此外，专营巴士公司会在今年年中试验电动单层巴士。

　　人才牌

　　施政亮点：暂停“资本入境”优化“人才入境”

　　梁振英表示，足够及优质的人力资源是香港社会和经济持续发展的首要条件。香港的劳动人口预期于2018年左右开始下降。他在施政报告中披露，特区政府将推行试验计划，吸引已移居海外的中国籍香港永久性居民的第二代回港发展；还将推行一系列优化措施，积极招揽外来人才及专才，并将于15日起暂停推行“资本投资者入境计划”。

　　梁振英表示，特区政府将放宽“一般就业政策”、“输入内地人才计划”和“优秀人才入境计划”下的逗留安排，鼓励人才及企业家来港及留港发展；还将调整“优秀人才入境计划”下的综合计分制，吸纳更多拥有优秀教育背景或国际工作经验的年轻人才来港发展。

　　梁振英表示，在“一般就业政策”下，将清晰列明投资类别申请人的相关考虑因素，以吸引更多海外企业家来港发展业务。特区政府也会参照外国的做法，研究制订人才清单的可行性，以更有效及聚焦吸引高素质人才，配合香港经济高增值及多元化发展。

　　有香港媒体解读说，移居外地香港人在海外诞下的“第二代”，料将成为香港吸纳人才的最新目标。针对有特别需要的行业或界别，施政报告中也建议简化申请来港工作的程序，及提出新入境政策，以吸引非本地学生在毕业后留港工作。

　　青年牌

　　施政亮点：资助青年创业扩大与内地交流

　　施政报告另一个着墨重点是对青年的保护和扶持。据了解，特区政府将设立一个青年创业基金，以配对形式，通过非政府机构审批资助青年人创业。每个成功申请的项目，可获政府直接资助数万元现金。此外，施政报告提出，将扩展海陆空航运、文化产业和体育事业等3大行业，作为青年大展身手的试验田。

　　施政报告还建议，向参与“姊妹学校计划”的学校提供资金支持，以鼓励香港学校与内地学校结盟扩大交流。据报道，早在2004年起，香港教育局已开始推行“姊妹学校计划”，透过计划，香港中、小学可与内地省市，如上海、北京、四川、广东等学校结盟为“姊妹学校”，推行至今已有420对“配对”。但之前教育局只是协助配对，一直未有出资。如今特区政府若直接拨款，希望再增加100对的“姊妹学校”。

　　此外，施政报告还建议增加对内地游学团的资助金额，预计对参与的学校每年提供10多万元的津贴，预计每年有关开支约1.2亿元。

　　除了瞄准青年急需的支持，梁振英还在做施政报告时有感而发表示，青年学生向往民主，关心政制发展，值得肯定。大学生是社会未来栋梁，值得大家爱护。正因如此，我们对大学生和其他青年人更要“是其是，非其非”，更应该引导他们充分了解国家与香港之间的宪制关系，使政制发展的讨论不致缘木求鱼。

　　梁振英在宣读施政报告时，点名批评港大学生会官方刊物《学苑》，指其主张香港“寻找一条自立自决的出路”是错误的。这也从一个侧面印证了这次施政报告大打青年牌的必要性。