丽江 把“窗口”开得更大

　　1922年，美籍奥地利植物学家、地理学者和人类学家约瑟夫·洛克来到了中国西南边陲小镇——云南丽江，在采集滇缅边境植物标本工作之余，他深深地迷恋上了丽江。洛克把他在丽江的探险见闻和珍贵的照片源源不断寄回美国发表于《国家地理杂志》，自此，丽江开始被世界认知。这个集茶马古道上的重要驿站、汉地进入藏区的门户、滇川藏的结合部于一体的边陲小镇，在洛克离去83年后的今天，随着我国改革开放的脚步，逐步为世界所瞩目。独特的地域与多民族交融，注定了丽江的特殊性、亲和性与交融力。

　　丽江市委书记罗杰说，今天，随着“一带一路”建设的推进，丽江站在了新的转折点上，促进产业转型升级，实现新一轮跨越发展，迫在眉睫。围绕生态产业基地、清洁能源基地、国际精品旅游胜地、中国面向西南开放桥头堡的重要窗口和国家生态安全的重要屏障建设，加快特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，抓投资、扩内需，调结构、壮产业，惠民生、促和谐，全力建设丽江、发展丽江、繁荣丽江、保护丽江，是丽江人的首要任务。

　　深化改革  构架顶层设计

　　2014年是丽江全面深化改革年，这一年，丽江按照胆子要大、步子要稳、思路要清、工作要实的精神，通过开展中心组学习、举办宣讲报告会、轮训县处级干部等形式，让全市干部职工在改革问题上深化意识，强化观念。丽江市委成立了全面深化改革领导小组和八个专项小组，组建了市委改革办，制订了丽江全面深化改革实施意见、各领域深化改革实施方案，顶层设计和系统架构逐步形成并开始实施。出台了《关于建设世界文化名市、打造丽江文化硅谷的意见》、《关于全面深化改革、推进高原特色农业发展的意见》等文件。形成了农村土地承包经营权、农村宅基地使用权、农民房屋所有权确权登记试点工作方案。行政审批制度、工商注册登记制度、“营改增”税收制度、食品药品监管体制等改革稳步推进。

　　转型升级  夯实平台基础

　　罗杰说，谱写好中国梦丽江篇，要务是发展，支撑靠产业，关键在投资。推进产业转型升级，是丽江的大势所趋、发展所需、民生所系。2014年，丽江下大决心转方式、调结构，按照高端化、集群化、特色化、园区化、低碳化、品牌化的要求，推进产业跨越发展，产业发展了，窗口效应才可以得到提升。

　　罗杰说，丽江要与全国、全省同步全面建成小康社会，差距在产业：一是经济总量小，二是产业发展不足，三是产业结构不优，四是收入差距大。产业发展层次低，一产不优、二产不强、三产不精，产业链条短、附加值不高，规模小、支柱单一，综合效益和核心竞争力不强。

　　认识差距、找准差距，缩小差距，丽江有信心。罗杰说，今后丽江要抢抓机遇、顺势而为、乘势而上，大力发展特色优势产业，力争取得重大突破。一要培育发展大生物产业。丽江将以发展高原特色农业为重点，以抓好庄园经济为载体，依托螺旋藻、玛咖、核桃、辣木等，加快发展以生物农业、生物林业、生物医药、生物能源等为重点的大生物产业，尽快形成从农业到工业加工制造、到旅游商品开发、到生产性服务业的产业链条，推动生物产业加快发展。二要培育发展大旅游产业。丽江具有独特的地理优势、丰富多姿的民族文化资源和厚重的人文历史资源。围绕打造国际精品旅游胜地，加快旅游产业转型升级步伐，实现由观光型为主向观光度假、康体休闲、娱乐会展等复合型转变。巩固提升老景区，推进建设新景区，文化与旅游互融互动，围绕建设世界文化名市、打造丽江文化硅谷，培育壮大文化市场主体，丰富提升休闲娱乐业、演出演艺业、民族民间工艺品业，调整优化节庆会展业、影视动漫业、文化创意业等，使丽江成为文化产品研发地、文化商品集散地、文化人才集聚地、文化艺术展示地和文化创意产业基地。三要培育发展大能源产业。大力发展风能、太阳能、生物质能等，建设国家重要的清洁能源基地是丽江发展新目标。四要培育发展大服务产业。围绕“向高端发展、向下游延伸、拉长产业链”的思路，大力发展现代服务业、生产服务业和生活服务业，努力构建与新型工业化配套、与城市化吻合、与扩大开放协调、与居民需求相适应的现代服务业体系。

　　补齐短板  缩短时空距离

　　丽江曾是历史上“南方丝绸之路”、“茶马古道”的重要驿站，交通地位举足轻重。而今，交通“瓶颈”问题仍是丽江的一块“心病”。到2013年初，丽江仍没有一条真正意义上通达外界的高速公路。补齐基础设施短板，构建丽江现代交通网成为丽江新任执政者的首要课题。2013年12月，大理至丽江高速公路建成通车。这条滇西主动脉大大缩短了昆明、大理、丽江三地的时空距离。“大丽”路的畅通勾起丽江新的交通梦，丽（江）攀（枝花）高速提上日程。罗杰说，大丽高速通车后，从丽江经大理到昆明，汽车要绕一个三角形的两边，而从攀枝花到昆明则只用走三角形的另一条边，距离大大缩短。攀枝花是知名的工业城市，丽江是知名的旅游城市，两个城市有很强的互补性。攀枝花背靠成渝经济圈，丽江背靠大香格里拉的旅游圈，两地通车意义非凡。丽攀高速将于2017年建成，全程169公里，涉及投资290亿元。此外，丽香铁路、高速公路纷纷动工，今后丽江将形成东出四川，北上藏区，南下大理，西进怒江和迪庆的大交通格局，连通全国高速公路圈，融入成渝经济圈，逐步实现跨越发展，更好地发挥窗口展示效应。

　　本版稿件作者为马铱潞、郭雪艺、周秋田