打造中拉关系升级版（望海楼）

　　中拉关系正经历从买卖关系、投资关系到发展伙伴关系的三级跳，实现跨越式发展。

　　第一阶段是买卖关系，中国购买拉美大宗商品、原材料，推动拉美经济增长。短短10年内，中国一跃成为拉美第二大贸易伙伴，拉美等国均得益于中国经济高速发展对能源、矿石等大宗商品和原材料的巨大需求。抓住中国发展的机遇，让智利、秘鲁、巴西、委内瑞拉等国经济实现快速增长。智利、秘鲁、墨西哥等国结成拉美太平洋同盟，就是为了更好抓住亚太发展机遇，主要是中国经济发展机遇。然而，随着美元量化宽松、打压油价，大宗商品价格持续走低，中国经济进入新常态、发展模式向低碳经济转型，对拉美大宗商品进口减少。此种背景下，简单的买卖关系需要增加内涵。

　　第二个阶段是投资关系。中国—拉共体论坛首届部长级会议上，中国宣布未来10年投资拉美和加勒比国家2500亿美元，投资领域就包括能源、基础设施、制造业、农业、科技创新、信息行业等六大领域，投资、金融成为贸易之外发展对拉美关系的新引擎。这就是习近平主席去年访问拉美提出的中拉合作“1+3+6”框架的具体落实。这些投资都是战略性的，极大增强了中拉关系的战略内涵。

　　第三个阶段，以2015年伊始中国—拉共体论坛部长级会议召开为标志，在中国构建全球伙伴关系网络背景下，中拉成为加强版发展伙伴。这就是说，中国要发展，拉美也要发展；中国梦与拉美梦如何实现梦梦与共？这就需要将中国机遇变成拉美机遇，将拉美机遇变成中国机遇，实现中拉合作从互利共赢到共同发展升级。俗话说，“授人以鱼不如授人以渔。”拉美关系历史上先陷入欧洲殖民地、后来为美国所控，主要靠出售资源拉动经济，依附于发达国家，造成拉美病、中等收入陷阱等怪象。按照新的义利观，以平等的南南合作模式建立中拉发展伙伴关系，就成为中拉论坛的使命。中拉关系正实现可持续发展，并推动联合国千年发展目标的早日实现，推动人类的可持续发展，这使得中拉关系越来越具有全球意义。

　　拉美资源丰富，经济发展条件较好，是新兴经济体和发展经济体集中的大陆，完全可以与中国的发展转型相得益彰，实现中拉比翼齐飞。中拉合作是南南合作的典范，对带动整个发展中国家的可持续发展，是很好的示范。中国与拉美关系从买卖关系、投资关系向发展关系升级，从利益共同体、责任共同体向命运共同体升级，吹响了中国在全球伙伴关系网络后建立发展关系网络的号角。

　　习近平主席在中拉论坛首届部长级会议开幕式上发表主旨演讲时，对中拉论坛未来发展提出4点意见：第一，坚持平等相待的合作原则。第二，坚持互利共赢的合作目标。第三，坚持灵活务实的合作方式。第四，坚持开放包容的合作精神。这是对中拉平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系的希望。中欧已在探索如何合作经营拉美市场，中美也应该跟上，推动实现中美欧拉包容性发展大格局。

　　（作者为中国人民大学国际事务研究所所长、重阳金融研究院高级研究员）