扶贫 从“大水漫灌”到“滴灌”

　　“让农村贫困人口、城市困难群众等所有需要帮助的人们都能生活得到保障、心灵充满温暖”，习近平总书记在2015年的新年贺词中，吹响了这一年扶贫的集结号。

　　2015年的扶贫工作将有何特点？继续在精准扶贫上发力，改过去扶贫时的“大水漫灌”为“滴灌”，是最近召开的全国扶贫开发工作会议透出的重要信号。

　　识别贵在“准” 贫困人口“上网”

　　精准扶贫的作用有多大？2014年是精准扶贫的启动之年，据国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富透露，这一年里，政府工作报告提出的减少1000万以上贫困人口的任务已顺利实现。找准靶子，效果立显。

　　“精准扶贫是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径。”刘永富表示。

　　要精准扶贫，先得“精准识别”。农户申请后村民审议，报乡镇进行平衡，审核后建档立卡并录入信息系统，全过程通过“两公示一公告”确保知情权与参与度……去年，这一“自下而上”的识别流程在全国范围内陆续展开，10万个左右的工作队来到村镇为“贫困村”查体，开展贫困人口和贫困村庄的登记识别工作。

　　据悉，截至2014年11月30日，登记识别工作这个今年扶贫部门的“一号工程”，已经顺利完成，相关信息也已录入完毕，基本建立起全国“数据库”，画出了扶贫“一张图”。在这张图里，有贫困村12.8万个，贫困人口8800多万。

　　工作贵在“实” 致富办法到家

　　从过去一年精准扶贫的实践来看，其效果非常显著。

　　在贵州省铜仁市江口县，扶贫“看得见”。标有贫困户位置的“村情地图”成为扶贫必备品，扶贫信息系统中，各村的合适产业及已有特色产业也标注得清清楚楚。

　　在甘肃省天水市武山县，扶贫“摸得着”。资金不再“撒胡椒面”，而是用在刀刃上，2400米的灌渠和160座新建蔬菜大棚，解决了村民改善蔬菜生产条件的燃眉之急。

　　在西藏拉萨市城关区，扶贫“留得住”。工作组在实地调研和市场分析后，帮助村民建立洗车场、出租房、扶贫超市，参与经营分红的村民一年后全部脱贫。

　　实施贵在“恒” 十大工程瞄准

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员、宏观室副主任李国祥认为，如果按以往扶贫以行政区划为单位的做法，容易滋生“一刀切”现象，造成“投入偏离”。

　　2015年的精准扶贫，主打“组合拳”。按照规划，今年我国将实施职业教育培训工程、干部驻村工程、扶贫小额信贷工程、易地扶贫搬迁工程、电商扶贫工程、旅游扶贫工程、光伏扶贫工程、构树扶贫工程、致富带头人创业培训工程、龙头企业带动工程十项工程。

　　这些工程目的明确，指向的都是具体的问题。以职业教育为例，数据显示，截至2013年底，全国贫困村中，现有初高中毕业后未能继续升学的家庭富余劳动力（两后生）398万人中，未参加职业教育的为352万人，占了绝对多数。

　　“不能期待短期内就把贫困问题根治，要认识到有的问题可能短期即可解决，但有些则会需要数十年。”在接受本报记者采访时，中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵认为，有了好的政策方向，还需要有坚持下去的恒心。