两岸将进入平缓渐进的“新常态”

　　2014年台湾政局发生重大变化，两岸关系下一步面临新的形势。有知名台湾问题专家日前接受采访时表示，虽然两岸关系大格局和发展趋势没变，但受岛内政治因素干扰，一年来两岸关系发展节奏放慢、阻力增大。未来两岸关系发展将呈现一种新常态，也就是从快速发展的“高温期”向平缓渐进的“常温期”转化。

　　为何说“九合一”是分水岭？

　　中国社科院台湾研究所副所长朱卫东表示，以“九合一”选举为标志，岛内政治发生了深刻的变化，政局发展的变数在增大。当局领导人马英九为缓解内外困境，多手并举，强化施政绩效、巩固领导地位，一年来虽然岛内经济有所增长，但是执政困境并未好转。另一方面，卷土重来的民进党斗志旺盛、信心大增。

　　他说，在此前的“太阳花学运”中，民进党通过蓄意操弄学运、煽起民粹、暴力抗争，收割了政治果实。以“太阳花学运”为号召的“反服贸运动”只是一个导火索，背后是民进党等“台独”势力蓄意“反马反中”。其结果，不仅服贸协议难以生效实施，而且台还将制订“两岸协议监督条例”，使两岸关系发展面临制度性障碍。此前积极和谐的氛围迅速降温，两岸关系和平发展自2008年以来第一次遭遇急刹车。

　　朱卫东指出，“九合一”选举结果震撼，影响深远。它不仅大幅改写岛内政治版图，严重冲击下届“大选”形势，影响政局发展走向，而且将对今后一个时期的两岸关系和平发展进程带来更为复杂的变数。

　　民进党大陆政策何去何从？

　　如今气势正盛的蔡英文和民进党，在其发展“短板”两岸路线方面，会不会对“台独”进行实质调整，还是只会摆出姿态而已？

　　社科院台研所资深研究员李家泉认为，民进党在“九合一”选举中已经大胜了，下一步会怎么走有三种可能：一是被胜利冲昏了头脑，不但不冻结“台独党纲”，而且想进一步谋求实践。这样，两岸关系必将趋于紧张，和平发展的大局和方向亦必受干扰；二是被胜利吓晕了头脑，不知如何是好，大有手忙脚乱之势；三是既不宣布冻结“台独党纲”，也不谋求其实践，不但不去强调或强化“台独”，而且适当调缓现行政策，以求暂维两岸关系现状，待2016年“大选”后看形势变化再作计较。现在看来，第三种可能性最大。

　　台湾中山大学社会科学院院长林文程发表观点认为，民进党的大陆政策有历史的包袱。目前民进党了解其大陆政策必须与时俱进，但是民进党精英对如何调整大陆政策仍然没有共识。台湾成功大学政治系教授周志杰也进而认为，巩固与推进两岸和平发展制度化，首先是民进党“以自己的方式”正视“九二共识”，尝试面对真实而非自己妖魔化的中国大陆，如此方能取得两岸互动的实质话语权。稍早民进党内谢长廷派系提出“宪法各表”的“创造性模糊”，具有积极性与建设性，但如何与“台湾前途决议文”区隔仍然是个难题。

　　朱卫东认为情况不容乐观。在“九合一”选举大胜，国民党的困境越陷越深情况下，民进党实质调整两岸政策的动因已越来越弱。今后，大家会看到一个“不弃独、不言独、暗搞独”的民进党，以及“姿态百变、本质不变”的蔡氏“柔性台独”。

　　第三势力能否坐大？

　　台湾铭传大学两岸研究中心主任杨开煌注意到，由于台湾政治生态的变化，两岸关系互动中加入了新的变数。他说的“变数”，主要是借助“太阳花”学运走上舞台的台湾青年，他们的网络化组织、现场鼓动力和对两岸关系发展的态度，给外界留下了深刻印象。他们和“柯文哲”现象，被岛内称为第三势力，即超越蓝绿的“白色”力量。

　　台湾空中大学公共行政系教授兼主任、海基会顾问李允杰对此表示认同。他说，随着越来越多青年关心公共事务的现象发展，台湾民意板块出现结构性变化，不再是传统的北蓝南绿。青年族群“恐中拒统”的政治态度以及反对两岸经济一体化的倾向，短期内恐难以改变。

　　上海东亚研究所所长章念驰则认为没有那么悬。对于台湾的“白色”力量究竟会不会改变蓝绿，“第三势力”的空间会有多大，不要寄予太大希望，毕竟台湾蓝绿两大政党政治格局还没有根本变化。

　　章念驰说，“太阳花学运”的青年人，因为长期的分离让他们不知道什么是中国，不知当中国人的荣耀与责任，加上民进党长期“去中国化”的教育，让他们闭塞迷失、短视迷茫，他们只是一批“小确幸”而已，两岸关系岂能由他们主宰？所以问题不是出在台湾青年人身上，还是出在民进党长期“民粹主义”操弄的结果。

　　台湾“中央研究院”副研究员黄伟峰表示，“柯文哲现象”所创造出来的第三势力空间尚未达到坊间所指的“政党解组”效应。即使“柯文哲现象”的确有超越蓝绿的气势，但是台湾选民在单一选举行政首长时，仍倾向于支持两大政党的候选人。

　　未来两岸关系会添何变数？

　　随着国民党和民进党调整两岸政策，两岸关系的变数在增大。

　　朱卫东分析说，岛内“朝小野大”、“蓝消绿长”态势正在发展，马当局推动两岸关系的意愿和能力进一步弱化。但为了应对2016年“大选”，国民党不会轻易放弃它的长处，一定会打“两岸牌”。 未来一年半的时间，马英九和国民党当局也会在两会互设办事机构、推动服贸协议审查生效等方面展示某种积极性。

　　他继续表示，蔡英文和民进党为了胜选也会摆出调整两岸政策的姿态以争取中间选民，但又根本不愿放弃“台独”。两岸关系发展的难度与变数显著增大，两岸关系发展将呈现出一种新常态，从快速发展的“高潮期”向平缓渐进的“常温期”转化，从“两会协议拉动型”的发展模式向“民间交流内驱型”的自然模式过渡，从互补性的经贸合作向竞合性的经贸互动发展，两岸关系良好的发展势头与热度势将减弱和降温。

　　就此章念驰发表观点认为，面对两岸发展新局，需要拿出“顶层设计”。“九合一”之后大陆没有必要惊慌失措，而是要进一步健全大陆的理论和政策，尤其是对“一国两制”与“和平发展”要有新的论述，需要研究出一个新的共识。过去大陆认为是“九二共识”，现在两岸需要在“九二共识”的基础上进行新的发展，来应对两岸关系发展的新局面。