“一带一路”看红河

　　编者按：如果没有第一个人大胆吃了螃蟹，人类至今还不知蟹肉之鲜美；如果人人眼中熟视无睹的梯田没有被红河人申报世界文化遗产，谁会知道祖祖辈辈插秧种田的山坡沟渠还会让世界瞩目？其实，红河早在百年前就矗立于中国西南开放的最前沿，云南第一条滇越铁路、第一个邮政所、第一个海关、第一个外国银行都出现在这里；今天的红河，依旧在创造奇迹，云南第一个综合保税区、国家城镇化健康发展综合改革试点在这里落户。敢于挑战、敢于创新，这就是红河精神。

　　近年来，云南省红河哈尼族彝族自治州立足于边疆民族地区实际，着眼于全面建设小康社会，明确了以“中国梦·红河路”为主题，以“一个中心、五个示范”为战略目标，以全面实施“美丽家园”行动计划和“一个试点、三大平台”为载体的工作思路。2014年是红河全面深化改革之年，全州经济实现稳步增长，预计生产总值将增长10%左右，规模以上固定资产投资增长50%，农村居民人均可支配收入增长12%。

　　抓住机遇占高地

　　问：红河州在国家“一带一路”战略中处于怎样的战略地位？红河州如何抢抓机遇，进一步扩大对外开放脚步，做大做强边贸经济和文化交流？

　　杨福生：红河州地处云南东南部，与越南相毗邻，处于中国—东盟两大市场的结合部和中国昆明、越南河内两大城市辐射的交汇点，是我国陆路通往东南亚国家的重要门户，也是西南地区东出“两广”、 南下连接海上丝绸之路的便捷通道。在国家“一带一路”战略的大背景下，红河州具有建设面向东南亚出口产品生产基地、口岸和转口贸易基地以及区域性综合保税区的地缘优势，具有加速发展外向型经济的良好条件。

　　在“一带一路”建设中，红河州可以发挥三大作用：首先是发挥面向东南亚国家开放的通道作用。目前，通往“两广”和越南的国际大通道正在加快形成，鸡石、通建、蒙河、石蒙等高速通道先后建成通车，玉溪至蒙自铁路建成营运，蒙自至河口铁路已投入运行，形成了昆明至河口口岸的标准铁轨全程铁路。蒙文砚、弥泸、石红高速等高速公路正加紧建设，红河机场、元阳哈尼梯田机场加快筹建，制约互联互通的“瓶颈”将全面消除。

　　其次是发挥沿边开放开发的示范作用。重点是以中越河口—老街跨境经济合作区为突破，探索沿边地区跨境经济合作新模式。加强口岸物流、出口加工、贸易市场等口岸功能区基础设施建设；深化区域通关协作，推进沿边金融综合改革试验区建设，发挥内外联动作用，扩大双边国际贸易和投资合作；提高边境地区、民族地区居民收入水平和生活质量，努力把河口—老街跨境经济合作区打造成为跨境经济合作先行先试区和昆河经济走廊重要增长极。

　　第三是发挥对东南亚开放的平台作用。国家级蒙自经济技术开发区、红河综合保税区、河口—老街跨境经济合作区是国家赋予红河对外开放和产业发展的重要平台，红河州将把这些“金字招牌”用足、用好、用活，发挥好先行先试和辐射带动作用。我们将依托滇南中心城市群，北部7县主动融入滇中城市经济圈一体化发展，成为滇中城市经济圈的重要增长极、面向东南亚开放的门户、外向型经济发展的平台。

　　红河将在国家“一带一路”的顶层设计中找准定位、扮好角色，把握新机遇。在加快发展自身的同时，当好桥梁纽带，为全国各地深化与东南亚国家的合作构筑通道、搭建平台、创造条件，努力成为我国西南地区走向东南亚和“海上丝绸之路”的一个战略支点。

　　多措并举谋发展

　　问：2014年是红河州深化改革年，也是红河统筹稳增长、调结构、扩开放、保稳定等各项事业持续发展的关键年。今年，红河采取了哪些行之有效的措施，取得了哪些新跨越？

　　杨福生：面对经济下行压力，红河州始终按照“稳中求进、好中求快、改革创新、示范引领”的总体要求，努力克服各种风险和挑战，保持了经济社会的稳步健康发展。

　　投资是红河经济增长的强劲拉动力。我们全力以赴推进以综合交通、水利、城建为重点的基础设施建设，全州投资规模持续高速增长，预计全年规模以上固定资产投资可完成1205亿元，增长50%。以“1237”（1条城市轨道、2个机场、3条铁路、7条高速公路）交通骨干网络建设为重点，全力构建现代综合交通运输体系。今年1至10月，全州共完成综合交通投资172亿元。水利基础设施建设重点实施阿扎河、云洞、丫多河水库建设工程，铜厂、八尺水库等水源工程开工，推进了高效节水灌溉及一批水源工程项目的前期工作；建成了两个风电场，一批风电场项目实现开工，加快推进了金平三家河等4座水电站建设。

　　加快推进产业转型升级的步伐是我们今年的重头戏。红河州重点实施了北部百万亩现代高原特色农业示范区建设。项目预计总投资200亿元，主要覆盖农业基础相对较好的北部6县市，突出水、田、路、调整产业结构、培育经营主体五个重点环节，重点打造“六大样板、十大基地、十二大园区”，连片成带建设13个片区110万亩。目前，已落地的招商引资项目达40多个，涉及投资140多亿元。重点推动工业转型升级，通过加快结构调整，改造升级重化工业，突破发展非烟轻工业，大力发展新兴产业。实施了“三年工业倍增计划”和园区建设“千百亿”工程，出台促进工业经济转型发展的若干政策意见，推进了一批标志性产业转型升级重点项目，启动建设了泸西中小微企业产业园，并在全州实施“两个10万元”微型企业培育工程，预计全年将培育1500户。今年1月—11月全州共完成规模以上工业投资218亿元，实施重大工业项目22项。红河州还积极参与昆玉红旅游文化产业带建设，将建水作为红河文化旅游融合发展的重要突破口，重点推进建水、弥勒、元阳的高端旅游，促进全州旅游业转型发展。1月至10月，全州完成旅游投资65亿元，接待国内外游客1790万人次，增长21%，实现旅游业总收入141亿元，增长28%。此外，我们加快发展金融服务业，加快推进人民币离岸结算试点等工作，全州8家金融机构的17家分支机构开办了人民币跨境结算业务，结算地域拓宽到11个国家和地区。1月至10月，全州跨境人民币结算总额达65亿元。

　　“美丽家园”建设，实现红河百姓安居梦。2013年5月，红河州启动“美丽家园”行动。按照政府引导、多方参与，以人为本、依法运作，统一规划、分年实施，生态优先、突出特色，统筹兼顾、系统推进的原则，遵循“建筑风格统一、建筑外观统一、建筑模式统一”的“三统一”要求，“做特民居”、“做美村庄”、“做优集镇”、“做强城市”，因地制宜地从“房、村、镇、城”4个层次构建美丽新家园。从去年5月以来，全州共安排10万户居民做特民居 （拆除重建7万户、改造提升3万户），265个村庄做美村庄和26个集镇做优集镇。截至目前，全州整合各类资金64.48亿元，兑付农户补助资金15.51亿元，拉动农户直接投资150亿元，完成做特民居近9万户、做美村庄州级示范点175个、做优集镇17个，完成保障性住房建设1.8万套、棚户区改造9690套以及教育、卫生、养老等一系列公共设施建设。

　　本版稿件作者均为马铱潞、郭雪艺、周秋田

　　图片均由红河州宣传部提供