宁海　江浙让村务工作“照单”运行

　　村干部的权力透明了，村民就放心了；村级事务的运行规范了，村级发展就有希望了。“再小的权力，只要牵涉到集体利益和群众的切身利益，都必须关进制度的笼子。”浙江宁海县县委书记褚银良对记者说道。 

　　从农村小微权力的规范行使着眼，宁海县今年针对群众反映村干部存在滥用权力、腐败多发等现象，梳理并颁布了《宁海县村务工作权力清单三十六条》，将涉及集体管理事务的19个事项和17项便民服务举措，通过晒“权力清单”的方式，构建农村小微权力监督规范体系，让老百姓明白，教干部清白。 

　　“36条”权力清单，基本涵盖村级组织和村干部行使村务权力的全部内容。如今，村干部哪些该做，哪些不该做，该怎么做，“36条”里面写得清清楚楚。旁人很难想象，现在这本“迷你”的小册子，在几个月前还是十足的“大块头”——足足有248页。 

　　“这哪看得过来？别说村干部和村民们看不懂，就是乡镇干部也是看了后面忘了前面，一点也不实用。”一位乡干部感慨地说。 

　　流程太复杂就简化，条目不明晰就明确……一项项梳理简化，一次次反复沟通，几上几下，数易其稿，原先厚厚的一沓文件，终于成功“瘦身”。上百项、248页的文件被浓缩成“36条”简单明了的权力清单。

　　条目虽然变少了，但权力更规范透明了，既便于村干部操作，又方便百姓看清楚。“我看不懂报表，但‘36 条’清单和流程图看得一清二楚，照着做，肯定错不了。我们看得明白，心里清清楚楚。”桃源街道下桥村村民刘美平对“36 条”竖起大拇指。

　　“‘36 条’就是我们的‘老师傅’，村干部办事有章可循，村民监督也有据可查。样样公开透明了，我们想腐败也腐败不了。”村干部葛更槐的话，道出了宁海县众多村干部的心声。

　　从暗箱操作到阳光运行，“36条”有效推进了村级重大项目建设，也密切了干群关系。今年以来，宁海的105项村级工程项目和集体资产、资源处置等事项均如期进行，还在预算的基础上节约了310余万元，围绕农村生活污水处理、农民饮用水改造、村庄整治、森林村庄创建等重点项目，规范了146个行政村约4.7亿元项目预算资金的民生工程建设流程。 

　　县委负责人对记者介绍，宁海相继出台《农村干部违反说法履行职责若干规定责任追究办法（试行）》、《农村集体三资和财务管理责任追究办法》等制度，细化了56项责任追究的行为，辅以扣减年度考核分、固定报酬和绩效考核奖等手段，从严追究村干部违规违纪责任，从而倒逼村干部谨慎作为。 

　　看着现在村干部心往一处想、劲往一处使，年过七旬的村老年协会会长岳三耀高兴地说：“如果村干部以后都这样的话，我们村里就有希望啦！” 

　　数据也能够给予证明。今年宁海县涉农信访同比下降15%，其中反映村干部廉洁自律问题的初信初访件下降84%。同时，全县农村2.8万名困难党员和困难群众、8000余名低保户对象都按要求申报审核、全程公示，没有接到一件投拆。“照单”运行的权力被晒在了阳光下。