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人民日报海外版 2014年12月16日 星期二

大制造跑成云南发展火车头(云南产业转型升级述评)

李继洪

《 人民日报海外版 》( 2014年12月16日   第 02 版)

  对于云南这样一个欠发达的边疆省份来说,要与全国同步全面建成小康,加快产业转型升级、提升产业发展水平迫在眉睫。

  针对云南省制造业存在的产业层次低、产业链短、产品附加值低、竞争力不强的现状,云南省委、省政府提出培育发展大制造产业,促进基础原材料制造、新材料制造、装备制造、消费品制造和制造业服务化全面发展的战略,并提出到2020年实现全省制造业销售收入1.8万亿元左右、增加值达到4500亿元左右、占GDP(国内生产总值)比重15%的发展目标。

  

  发动机强起来

  纵观世界经济发展轨迹,制造业在工业国家的经济增长中起到了发动机的作用。加快培育发展“大制造”,便是要让工业经济的“发动机”强劲起来,引领带动工业乃至更多产业跨越发展。

  经过多年发展,云南已经初步形成从为制造业提供原材料到装备制造、再到消费品生产的制造业产业链,制造业发展所需的供气、供热、供电、污水处理等基础设施相对完善,发展大制造的基础已经形成。统计显示,云南省制造业近3年年均增长达到13.97%,均高于GDP增速,去年规模以上制造业实现增加值1374亿元,占全省生产总值比重达到11.7%。

  同时,云南发展大制造产业已具有很多机遇条件和市场空间。国内工业化进程提速、国家实施新一轮西部大开发、沿边开发开放、东部产业转移、新一轮的科技革命和信息化变革……一系列的内外部环境条件都有望激发云南的后发优势,带动云南制造业向全方位发展。仅云南大规模水电开发和“西电东送”工程就将对有色金属材料制造和装备制造业带来可观的市场需求。云南商务厅相关人士介绍,周边国家在日用品、农机具、小家电、中低档消费品、机械设备等产品也有长期旺盛的需求。

  产业链升起来

  制造业转型升级做强做大,必须按照制造业全产业链思维,遵循国家新型制造业发展规划和政策导向,推动制造业产品向价值链高端发展。

  与沿海发达省市相比,长期依赖资源优势的云南制造业,产品大多处在价值链底端。云南虽被誉为有色金属王国,但矿产业生产方式较为粗放,产品以冶炼品为主,产业链短,资源开发与环境保护的压力较大,不可持续问题日益突出。

  云南省提出,要采用现代新技术对传统制造业进行改造,加速科技成果产业化,大力培育新材料制造业、装备制造业,鼓励发展消费品制造业,促进高新技术为制造业注入新的内容和活力,从而提高产品附加值、增强核心竞争力。

  云南省产业链升级路径在于延伸原材料上游产业、做强新材料中游产业,做大终端产业。依托优势资源铜、铅锌、铝、锡等上游材料,拓展各类基础金属新型合金材料、复合材料、特种型材,结合新兴石化、炼油副产品深加工产业发展提供的有机材料,逐步向下游装备制造、汽车零配件、纺织、服装、家电等终端产品制造延伸,促进产业链上各个环节的产业之间形成有机的融合互动。云南财经大学金融学院教授刘锡标说,整合云南在装备制造业的技术优势和基础原材料的生产优势,推动装备制造业和材料产业的良性互动,能够加快云南制造业产业链升级步伐。

  全产业融起来

  当今全球制造业的竞争是全产业链的竞争,要在全球价值链重构机遇中赢得一席之地,需要不断延伸产业链、升级产业链,推动制造业全产业链发展。

  云南拥有全产业链融合发展的资源优势。云南不仅拥有丰富的铜、铅锌、铝、锡等有色金属资源,锗、铟等稀贵金属储量也非常丰富。因此,云南省提出进一步强化有色矿冶技术创新,加快基础原材料制造产业链向下游延伸,培育新材料制造业。

  云南拥有全产业链融合发展的市场空间。由于轻重工业比例不对称,云南消费品制造一直没有得到更大的发展。“这种状态一方面说明云南制造业相对滞后;另一方面则显示出云南发展消费品制造业有巨大的空间。”刘锡标说,云南制造业更广阔的市场在东南亚、南亚和印度洋沿岸市场,这个地区拥有超过30亿人口的大市场。

  制造业不但是三次产业融合的纽带,更是促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”融合的载体。做强做大制造业,不但能增强云南的产业竞争力,为云南及周边地区提供质优价廉的“云南造”商品,还能大量增加就业岗位、缓解社会就业压力。

  大制造产业自身创造就业的同时,还能促进服务业的发展,从而增加第三产业的就业机会。“如果制造业上不去,没有更先进的物质产品支持和更高水平消费的拉动,第三产业也不可能吸纳更多劳动力。”云南大学博士生导师郭树华表示。

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