国家艺术基金：给精品创作添把柴

　　近日，国家艺术基金年度评审报告发布，4124个项目通过项目审查，其中394个项目脱颖而出获得资助，资助总额达4.29亿元。

　　国家艺术基金自2013年12月30日诞生以来，就广受关注，一是因为它是由国家层面正式出台的与艺术直接相关的基金，代表了政府对于文化事业的长期扶持思路；二是它的资金金额庞大，据悉，到“十二五”末（2015年底），国家艺术基金投入总额将达20亿元。

　　今年是国家艺术基金首个资助年度。国家艺术基金的运行情况如何？资金使用如何监督？

　　资助重点是艺术创作

　　国家艺术基金与国家自然科学基金、国家出版基金和国家社会科学基金类似，都是政府的公益性基金。在这些基金中，国家艺术基金成立最晚，主要是因为艺术活动比较复杂，每个人、地区的审美取向都不同，无法标准量化；同时，因为艺术活动范围非常广，新技术和新样式不断更新，难以确定具体资助项目。

　　目前，很多国家都拥有国家艺术基金，其中比较突出的是美国国家艺术基金和卡塔尔国家艺术基金。美国国家艺术基金以资助为主，涉及的领域很广泛，而且灵活简便；卡塔尔国家艺术基金则侧重于艺术收藏，现在也开始资助一些创作项目。对于中国的国家艺术基金，国家艺术基金管理中心主任韩子勇表示，艺术基金的资助重点是艺术创作。

　　在此前公布的《国家艺术基金章程（试行）》中，重点划分了四大方向以及筛选条件，包括：舞台艺术；美术、书法、摄影；传播交流推广和人才培养。根据申报指南，四大方向几乎囊括了当下艺术门类。舞台艺术包含了音乐、舞蹈、戏剧等；美术、书法、摄影涉及图像艺术；传播交流推广将国内外艺术引进、交流、互动等方面包含进来，人才培养则针对目前县、乡镇一级偏远地区的艺术基础教育和高等教育方面急需资金的现状进行资助。

　　韩子勇表示，国家艺术基金既要“帮把手”，又不能“包下来”，既要“扶优助强”，又要关注资历浅、机会少的青年人。

　　严格的审批监管制度

　　基金质量还取决于评审监管。严格的审批监管制度，也使得国家艺术基金避免成为个人的摇钱树。在国家艺术基金成立伊始，专家库就已经应运而生。从现在国家艺术基金专家库的构成来看，艺术以及相关行业的专家应有尽有，包括具有较高专业水平、良好职业道德的艺术专家、项目管理专家、财务管理专家和监督评估专家。这些专家不仅负责评审，还负责项目运行以及监督。

　　韩子勇说，国家艺术基金的专家库目前有5000多名，集中了各门类顶尖的专家。评审原则是同行评定，地域回避。初审我们基本是采用电视、电话方式，复审是通过现场评议，大项目会要求申报主体现场答辩。

　　在项目获批之后，项目资金也并非一次性给付。国家艺术基金管理中心为此制定了国家艺术基金项目监督管理办法，对于资金数额较大的机构申报项目，基金将根据不同情况，分次拨款。

　　对此，韩子勇解释说，在项目首批拨款后，中期会有一个信息化的监管平台，申报单位需要上报项目的实施进度、相关资料和开支明细，真实反映拨款后的项目进展情况。而项目的监督主要依靠专家库里的专家和当地的文化部门。

　　首年度评选亟待完善

　　根据国家艺术基金管理中心发布的公告，首年度394个项目、4.29亿元的资金支持中，181个舞台艺术创作项目获得2.3亿元支持，93个美术书法摄影项目获得0.09亿元支持，79个传播交流推广项目获得1.5亿元支持，41个艺术人才培养项目获得0.4亿元支持。其中小型项目200个左右，大型项目200个左右，美术、摄影、书法资助金额在10万元左右，小型剧节目不超过20万元。

　　今年是国家艺术基金第一年评选，也存在一些问题。韩子勇介绍说，现在很多单位对申报程序并不熟悉，特别是国有事业单位习惯打报告申请经费，这与基金的项目制管理有很大的不同；其次，专业领域的评委所占比例比较多，更多选择纯艺术的项目，对一些跨界的项目有所忽视。今后国家文化基金可能在经过理事会同意后，适当调整专家结构；在地域上，差别也很大，今年四川、广西、海南的申请数量比较少，明年可能会有增长。

　　韩子勇认为，随着国家艺术基金申报和评审的展开，将来会逐渐接近各艺术门类和地域文化的发展情况，大家都参与进来，国家艺术基金才可以更好地发展。