油价连跌提供战略储备契机（市场观察）

　　受国际原油价格“跌跌不休”的影响，国内成品油市场29日再度迎来下调价格“窗口”。不过，因28日公布国务院批准提高成品油消费税，升降相抵，成品油价格此次不做调整。专家表示，受全球原油市场需求减少及北美页岩气增加石油供给的影响，国际油价未来一段时间内仍将维持低位。我国应该抓住这一战略机遇，增加石油战略储备，以较低的价格补充原油储备缺口，保障我国能源安全。

　　消费税提高降价落空

　　自今年6月份以来，在全球经济复苏放缓以及国际原油市场需求持续疲软的背景下，国际原油价格持续大幅下跌。而在本周，这一跌势也未能扭转，石油输出国组织（OPEC）维持日产原油3000万桶不减产的决定更是加速了国际油价下跌的势头。英国布伦特原油期货价格随即跌破75美元/桶，创下2010年8月以来的新低，累计跌幅已达33.5%。

　　在国际油价不断下挫的影响下，国内汽柴油批发价格也不断刷新年内新低。从9月22日开始，国内成品油价格已经历“八连跌”，汽油零售价8次累计下调幅度达到了1515元/吨，柴油累计下调幅度为1455元/吨，国内市场上的93号汽油和0号柴油已经全面回到“6元时代”。

　　不过，临近11月29日零时的调价“窗口”，国务院批准调整成品油等部分产品消费税，其中，汽油消费税单位税额提高0.12元/升；柴油消费税提高0.14元/升。这是自2009年成品油税费改革后首度调整成品油消费税，调整后的税额与应降价金额相当，“提税不提价”。因此国内油价不会上涨也不会降低，使此前市场普遍预期的“九连跌”落空。

　　对中国经济总体有利

　　中国作为能源进口和消费大国，国际油价的下跌对中国经济总体有利。尤其是给下游油品消费相关领域带来直接益处，有利于降低企业和运输成本，增加企业利润。对普通民众而言，油价降低可以减少出行成本，扩大其他领域消费，对经济增长起到正向推动作用。

　　“油价下跌对中国显然是好事。”国家发改委能源研究所研究员周凤起表示，除了满足刚性进口需求，节省巨额外汇支出外，中国作为能源市场大买家还可以提高在政治斡旋中的发言权。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也表示，国际油价下跌会带动大宗商品下跌，将降低我国各行业的生产成本。

　　此外，国际油价的走低，也有利于推进能源资源性产品价格改革。在中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成看来，油气改革通常都是通过我们的体制机制、管理运营等多方面去实现。在低油价背景下，油气领域几个规模较大企业的日子并不好过，所以深化改革的动力是有的。

　　不过，董秀成对本报记者强调，油价过低也有不利的一面，会导致我国能源结构调整的目标受到影响。原油价格的持续走低将导致新能源发展动力不足，不利于我国能源结构调整，节能减排、环境污染等问题也不好解决。

　　应加快石油战略储备

　　国际油价的下跌也为我国增加石油战略储备提供了契机。海关公布的最新数据显示，今年前10个月，我国原油总进口量比去年同期增加了9.2%，达到2.526亿吨，平均日进口609万桶原油。

　　尽管我国原油进口呈现大幅增长趋势，但是还远不能满足战略储备的需求。董秀成表示，目前加强原油战略储备是取决于储备库容量的，而储备库的建设需要有周期，只要有库存就可以低价储备。

　　我国日前首次正式公布国家石油储备数据。包括舟山、镇海、大连和黄岛等4个国家石油储备基地的一期工程已经完成，总库容为1640万立方米，储备原油1243万吨，相当于大约9100万桶，约为目前两周的进口量。但是，这与国际能源署建议的90天石油战略储备还有很大差距。

　　“国际原油市场的定价机制相对透明，我国公布了储量数据后，可以将我国的原油需求快速反映到国际市场上。”社科院世界能源研究中心学者万军表示，虽然目前我国原油储量较小，无法像美国能源信息署的库存数据那样对国际油价发挥那么大的作用，但是到2020年整个储备完成后，我国的话语权也将进一步提升。

　　对于国际油价未来的走势，董秀成认为，大幅下跌的可能性已经很小了，即使再下跌也是短暂的。“考虑到石油生产的边际成本和财政成本，油价的持续走低会使生产成本高的产油国失去生产动力，而对石油依赖度较高的产油国的经济运转也会出现问题，最终都会导致石油减产使供求关系发生逆转。”董秀成表示，供求关系决定价格，供应保障不了的时候，价格自然也不会下降了。